淺論建設(shè)項(xiàng)目安全工程系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)轉(zhuǎn)

沈定友

本文主要論述建設(shè)工程中安全意識(shí)的重要性，以及探討建設(shè)項(xiàng)目安全工程系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)轉(zhuǎn)，以能在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中真正高效地進(jìn)行，大力提高工程建設(shè)水平、企業(yè)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程、安全意識(shí)、安全工程系統(tǒng)、構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)、重要性、高效

大家知道，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，其內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃（Project Planning）和項(xiàng)目控制（Project Control），以使項(xiàng)目的安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，亦即它為項(xiàng)目實(shí)施期的管理——其主要任務(wù)是通過(guò)管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。此處項(xiàng)目策劃指的是實(shí)施期目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；費(fèi)用目標(biāo)對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。

項(xiàng)目管理的基本任務(wù)包括：安全管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資（成本）控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)。其中安全管理是項(xiàng)目管理中的首要任務(wù)，因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人身的健康與安全，而質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資（成本）控制等主要涉及物質(zhì)的利益。并且安全管理的實(shí)際情況，對(duì)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資（成本）控制等影響較大，甚至重大。因此，安全管理是項(xiàng)目管理的重中之重，各方都應(yīng)予以充分的高度重視。將它作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行構(gòu)建，并使其高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，盡可能減少安全事故隱患及事故損失，為社會(huì)、企業(yè)多創(chuàng)造效益。

下面，我站在施工方的角度，來(lái)設(shè)想建設(shè)項(xiàng)目安全工程系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)轉(zhuǎn)，以?huà)伌u引玉，以能在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中真正高效地進(jìn)行。我們知道，項(xiàng)目管理首先要設(shè)立控制目標(biāo)，然后進(jìn)行目標(biāo)控制?？刂颇繕?biāo)的主要措施包括：組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的。我們可以把一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理視作為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理的組織是管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，因此，首先要建立高效的系統(tǒng)組織。系統(tǒng)的組織包括組織結(jié)構(gòu)、組織分工，以及工作流程組織。建立組織結(jié)構(gòu)，它包括組織架構(gòu)建立、崗位設(shè)置、人員配置。明確組織分工，即明確各個(gè)崗位職責(zé)、各個(gè)人員職責(zé)。建立工作流程組織（它包括管理工作、制度規(guī)章、信息處理、設(shè)計(jì)工作、物資供應(yīng)、協(xié)調(diào)施工的流程組織等），是為了使系統(tǒng)組織正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。從中我們可以看出，人員在組織中的作用是很大的，這是需要高度重視和敏銳洞察的，要充分培養(yǎng)、發(fā)揮人員的積極能動(dòng)作用。項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)安全系統(tǒng)組織建立在企業(yè)的安全體系基礎(chǔ)之上（一個(gè)實(shí)用高效的安全體系，是企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理體系的重要組成部分，是企業(yè)人員智慧的高度結(jié)晶，是企業(yè)人員充分高度重視的成果——安全是責(zé)任、安全是生命、安全是效益、安全是幸福；安全體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)人員高度保持安全意識(shí)，積極實(shí)施安全措施行為，并不斷加深安全理解、提高技術(shù)安全能力的結(jié)果），它包括人員組織、措施處理組織、監(jiān)控?fù)岆U(xiǎn)組織、事故報(bào)告處理組織等。

建立好科學(xué)先進(jìn)的組織后，實(shí)際工程項(xiàng)目中就該進(jìn)行細(xì)致高效的管理了，就要全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制了。日常生產(chǎn)生活中，全面培訓(xùn)引導(dǎo)人員加強(qiáng)提高安全效益意識(shí)、技術(shù)安全知識(shí)能力，養(yǎng)成良好生活、工作意識(shí)習(xí)慣，并嚴(yán)格督促引導(dǎo)，以使人員工作時(shí)精神飽滿(mǎn)、頭腦清醒、注意力高度集中、視野開(kāi)闊、觀察敏銳；并督促指導(dǎo)人員嚴(yán)格技術(shù)安全操作，盡量減少安全、質(zhì)量隱患，及早發(fā)現(xiàn)安全、質(zhì)量隱患，及時(shí)有效處理或及時(shí)反映報(bào)告，以盡可能避免或減少安全、質(zhì)量事故。另外，每班前的安全、技術(shù)交底，每班、日常的安全檢查、處理，要有效落實(shí)、簽證記錄。同時(shí)，階段性地進(jìn)行安全總結(jié)，組織技術(shù)安全學(xué)習(xí)、交流、討論，積極提升全體、項(xiàng)目的安全水平。當(dāng)然，管理措施的高效實(shí)施落實(shí)，需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施的積極協(xié)助。

在經(jīng)濟(jì)措施方面，要嚴(yán)格落實(shí)組織中的獎(jiǎng)懲制度，積極進(jìn)行合同管理，積極籌措管理資金、物資。項(xiàng)目的安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)之間，既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間是對(duì)立的統(tǒng)一。要提高安全，有時(shí)需要增加投資；要加快進(jìn)度，有時(shí)也需要增加投資；要提高質(zhì)量，有時(shí)也需要增加投資；減少投資，往往會(huì)降低安全、增加隱患，甚至引發(fā)事故；過(guò)度的縮短進(jìn)度會(huì)影響質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往反而會(huì)增加投資（成本）；保障了安全，往往會(huì)保證質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)地講更會(huì)提高質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用效益，提高企業(yè)形象、帶來(lái)更多效益。通過(guò)先進(jìn)組織、有效管理，在不增加費(fèi)用的前提下，也可提高安全、質(zhì)量和加快進(jìn)度，這反映了關(guān)系統(tǒng)一的一面。大家知道，安全成本由預(yù)防成本和事故成本組成。預(yù)防成本包含安全設(shè)施投入、安全器材購(gòu)置使用、安全措施費(fèi)用、安全培訓(xùn)演練費(fèi)用、應(yīng)急預(yù)案費(fèi)用等，事故成本包含直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡費(fèi)用、搶險(xiǎn)處理費(fèi)用、調(diào)查處理費(fèi)用、返工損失費(fèi)用、企業(yè)形象損失及其未來(lái)?yè)p失、甚至被處罰金等。眾多事實(shí)證明，事故成本遠(yuǎn)大于預(yù)防成本，國(guó)外統(tǒng)計(jì)二者為5:1；這還不包括企業(yè)形象損失及其未來(lái)?yè)p失，那是難以估量的，有時(shí)甚至?xí)У粢粋€(gè)企業(yè)。從效益這點(diǎn)講，它也說(shuō)明安全第一：必須清醒樹(shù)立安全第一的思想意識(shí)，保證甚至加大安全投入（精力和資金），以做到預(yù)防、綜合防治的作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)地講，這將肯定會(huì)全面科學(xué)規(guī)范企業(yè)行為，積極提升、建立良好的企業(yè)形象、企業(yè)文化，并給企業(yè)帶來(lái)很好的廣泛效益。

技術(shù)措施的科學(xué)先進(jìn)實(shí)施，也是非常重要的。它對(duì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、提升，對(duì)企業(yè)的科技能力、經(jīng)營(yíng)能力提升，作用非常重大。對(duì)于具體工程項(xiàng)目，首先在編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，運(yùn)用三維設(shè)計(jì)，立體動(dòng)態(tài)演示：整個(gè)項(xiàng)目情況；主要施工方案及網(wǎng)絡(luò)流程；主要工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本，重點(diǎn)控制部位、要點(diǎn)；危險(xiǎn)源（主觀、客觀）分析、應(yīng)對(duì)。通過(guò)技術(shù)深入分析，在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（1） 基坑支護(hù)與降水工程；

（2） 土方和石方開(kāi)挖工程；

（3） 模板工程；

（4） 起重吊裝工程；

（5） 腳手架工程；

（6） 拆除、爆破工程；

（7） 圍堰工程；

（8） 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（9） 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（10）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（11）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑等；

（12）大型臨時(shí)工程中的便橋的架設(shè)與拆除、橋梁碼頭的加固與拆除；

（13）其它危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)上述所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖、高大模板的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

另外，廣泛收集氣候、水文、地質(zhì)地貌、天氣變化情況、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗經(jīng)濟(jì)材料人員情況等，深入分析、制定對(duì)策，對(duì)于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的積極作用。還要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，以大大提高工作效率、安全水平、企業(yè)效益；還要大膽創(chuàng)新、積極求證，積極研究運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，以積極提高安全水平、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程效益。采取技術(shù)措施，保證飲用、施工水質(zhì)，提高工作環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生，以保障人身健康。

我們知道，安全情況時(shí)時(shí)刻刻關(guān)系到人員生命健康、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)。因此，安全第一，安全無(wú)小事。安全是整體，是系統(tǒng)。“千里之堤，潰于蟻穴”，安全系統(tǒng)的一個(gè)部位或環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就可能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，產(chǎn)生安全事故。安全事故的發(fā)生，都是有征兆，可以盡早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、處理的。“安全是效益，安全是幸福”，就看人們的意識(shí)、把握了。

主要參考文獻(xiàn)：

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理，全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)，2004

2、水利水電工程管理與實(shí)務(wù)，全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)，2007

3、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材公路分冊(cè)，2005

4、重慶2009公路水運(yùn)安全培訓(xùn)。

自我簡(jiǎn)介：

沈定友 中國(guó)一級(jí)注冊(cè)建造師

已注冊(cè)機(jī)電工程、建筑工程、公路工程專(zhuān)業(yè)

待增項(xiàng)注冊(cè)水利水電工程專(zhuān)業(yè)（2009年考試通過(guò)）

復(fù)旦大學(xué)學(xué)士 一九九一年畢業(yè)于光源與照明工程系

聯(lián)系電話(huà)：13002310873

電子郵箱：ay6978@163.com

2010、01、25