在工程建設(shè)過程中如何把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。下面就標(biāo)底在工程造價(jià)控制中的作用做一討論。
一、標(biāo)底概念及編制依據(jù)和應(yīng)注意的事項(xiàng)
1、標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備,或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算,也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料,不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí),均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的,標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總造價(jià),單元造價(jià),鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量,其中沒有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額,招標(biāo)工程總造價(jià)中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明,包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。
招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)總工期的計(jì)算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng),通道資料與現(xiàn)場實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用④人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。
此外在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購的價(jià)差部分。
2、編制標(biāo)底依據(jù)
①全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)說明(其深度必須滿足投標(biāo)書的要求)；
②國家或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程概(預(yù))算定額,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定；
③經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概(預(yù))算和投資計(jì)劃等；
④建設(shè)部頒發(fā)的工期定額和當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充規(guī)定；
⑤工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件、材料來源、質(zhì)量要求和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等；
⑥巳批準(zhǔn)的招標(biāo)文件；
3、編制標(biāo)底應(yīng)注意的事項(xiàng)
①標(biāo)底由招標(biāo)單位編制,送工程合同預(yù)算審查部門審查確認(rèn)并報(bào)招標(biāo)主管理單位核準(zhǔn)；
②標(biāo)底價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；
③編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù),標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算應(yīng)執(zhí)行國家或地區(qū)所頒發(fā)的概(預(yù))算定額和有關(guān)規(guī)定。人工、機(jī)械、臺(tái)班及材料價(jià)格的變動(dòng)因素,施工不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列標(biāo)底；
④一個(gè)招標(biāo)工程只允許編一個(gè)標(biāo)底；
⑤標(biāo)底必須封存,開標(biāo)前嚴(yán)格保密；
⑥標(biāo)底是否正確首先取決工程量表是否正確,因而在工程量表中要盡量減少漏項(xiàng),并盡可能計(jì)算無誤,力爭計(jì)算工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以內(nèi),以防止加漏項(xiàng)和工程量差別太大而引起的索賠；
二、工程造價(jià)的概念
1、工程造價(jià)有兩種含議:A工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價(jià)是指工程價(jià)格,即工程承發(fā)包價(jià)格,它是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì),都是對(duì)客觀存在的概括。
2、工程造價(jià)構(gòu)成:A設(shè)備及工器具購置費(fèi)用；B建筑安裝工程費(fèi)用；C工程建設(shè)其他費(fèi)用；D預(yù)備費(fèi)；E建設(shè)期貸款利息。
3、工程造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)
所謂工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),是用以計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)資料的總稱。包括工程造價(jià)定額、工程造價(jià)取費(fèi)費(fèi)率、造價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等。
1)工程造價(jià)定額:A預(yù)算定額B概算定額；
2)造價(jià)指標(biāo):A概算指標(biāo)；B投資估算指標(biāo)；C萬元指標(biāo)；
3)取費(fèi)定額:A其他直接費(fèi)定額；B現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額；C間接費(fèi)定額；D工程建設(shè)其他費(fèi)用定額；E建筑安裝工程計(jì)劃利潤率；
4)工期定額:A建設(shè)工期；B施工工期；
5)基礎(chǔ)單價(jià):A勞動(dòng)力的單位價(jià)格:B材料單位價(jià)格；C施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)；D設(shè)備費(fèi)單價(jià)；
6)工程造價(jià)指數(shù)；
7)有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策。
4、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的主要作用
1)計(jì)算分析工程造價(jià)的重要依據(jù)；
2)投資決策和工程決策的重要依據(jù)；
3)促進(jìn)施工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,降低社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量；
4)政府對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控,對(duì)資源配置進(jìn)行預(yù)測和平衡的重要依據(jù)；
5)是各類造價(jià)信息反映工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。
三、標(biāo)底在工程造價(jià)控制中的作用
通過上面對(duì)標(biāo)底和工程價(jià)格的闡述,標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格,也是業(yè)主設(shè)定的最高限額價(jià)格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底,應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi),由招標(biāo)單位確定,這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。對(duì)承包商的投標(biāo),它的報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮,中標(biāo)者承包也是以它的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)來簽訂合同,這就確定了承包投資控制的目標(biāo),所以總起來說,標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制作用,是把工程造價(jià)牢牢地控制在業(yè)主愿意出的最高價(jià)格之內(nèi)o從我國的實(shí)際情況來說,也就是把造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi),而從監(jiān)理的角度來說,監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理,也要在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理,還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)全過程投資控制的作用。
總之,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,要通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
一、標(biāo)底概念及編制依據(jù)和應(yīng)注意的事項(xiàng)
1、標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備,或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算,也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料,不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí),均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的,標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總造價(jià),單元造價(jià),鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量,其中沒有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額,招標(biāo)工程總造價(jià)中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明,包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。
招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)總工期的計(jì)算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng),通道資料與現(xiàn)場實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用④人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。
此外在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購的價(jià)差部分。
2、編制標(biāo)底依據(jù)
①全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)說明(其深度必須滿足投標(biāo)書的要求)；
②國家或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程概(預(yù))算定額,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定；
③經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概(預(yù))算和投資計(jì)劃等；
④建設(shè)部頒發(fā)的工期定額和當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充規(guī)定；
⑤工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件、材料來源、質(zhì)量要求和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等；
⑥巳批準(zhǔn)的招標(biāo)文件；
3、編制標(biāo)底應(yīng)注意的事項(xiàng)
①標(biāo)底由招標(biāo)單位編制,送工程合同預(yù)算審查部門審查確認(rèn)并報(bào)招標(biāo)主管理單位核準(zhǔn)；
②標(biāo)底價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；
③編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù),標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算應(yīng)執(zhí)行國家或地區(qū)所頒發(fā)的概(預(yù))算定額和有關(guān)規(guī)定。人工、機(jī)械、臺(tái)班及材料價(jià)格的變動(dòng)因素,施工不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列標(biāo)底；
④一個(gè)招標(biāo)工程只允許編一個(gè)標(biāo)底；
⑤標(biāo)底必須封存,開標(biāo)前嚴(yán)格保密；
⑥標(biāo)底是否正確首先取決工程量表是否正確,因而在工程量表中要盡量減少漏項(xiàng),并盡可能計(jì)算無誤,力爭計(jì)算工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以內(nèi),以防止加漏項(xiàng)和工程量差別太大而引起的索賠；
二、工程造價(jià)的概念
1、工程造價(jià)有兩種含議:A工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價(jià)是指工程價(jià)格,即工程承發(fā)包價(jià)格,它是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì),都是對(duì)客觀存在的概括。
2、工程造價(jià)構(gòu)成:A設(shè)備及工器具購置費(fèi)用；B建筑安裝工程費(fèi)用；C工程建設(shè)其他費(fèi)用；D預(yù)備費(fèi)；E建設(shè)期貸款利息。
3、工程造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)
所謂工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù),是用以計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)資料的總稱。包括工程造價(jià)定額、工程造價(jià)取費(fèi)費(fèi)率、造價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等。
1)工程造價(jià)定額:A預(yù)算定額B概算定額；
2)造價(jià)指標(biāo):A概算指標(biāo)；B投資估算指標(biāo)；C萬元指標(biāo)；
3)取費(fèi)定額:A其他直接費(fèi)定額；B現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額；C間接費(fèi)定額；D工程建設(shè)其他費(fèi)用定額；E建筑安裝工程計(jì)劃利潤率；
4)工期定額:A建設(shè)工期；B施工工期；
5)基礎(chǔ)單價(jià):A勞動(dòng)力的單位價(jià)格:B材料單位價(jià)格；C施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)；D設(shè)備費(fèi)單價(jià)；
6)工程造價(jià)指數(shù)；
7)有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策。
4、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的主要作用
1)計(jì)算分析工程造價(jià)的重要依據(jù)；
2)投資決策和工程決策的重要依據(jù)；
3)促進(jìn)施工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,降低社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量；
4)政府對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控,對(duì)資源配置進(jìn)行預(yù)測和平衡的重要依據(jù)；
5)是各類造價(jià)信息反映工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。
三、標(biāo)底在工程造價(jià)控制中的作用
通過上面對(duì)標(biāo)底和工程價(jià)格的闡述,標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格,也是業(yè)主設(shè)定的最高限額價(jià)格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底,應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi),由招標(biāo)單位確定,這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。對(duì)承包商的投標(biāo),它的報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮,中標(biāo)者承包也是以它的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)來簽訂合同,這就確定了承包投資控制的目標(biāo),所以總起來說,標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制作用,是把工程造價(jià)牢牢地控制在業(yè)主愿意出的最高價(jià)格之內(nèi)o從我國的實(shí)際情況來說,也就是把造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi),而從監(jiān)理的角度來說,監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理,也要在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理,還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)全過程投資控制的作用。
總之,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,要通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
