論重慶輕軌較新線工程的設(shè)備國產(chǎn)化

摘要：根據(jù)重慶輕軌工程項目的特點，重點闡述了本工程設(shè)備國產(chǎn)化的必要性和工作思路。通過分析跨座式單軌交通系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)特性，提出了關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化的實施意見。結(jié)合日貸采購導則的基本要求，并針對在重慶輕軌工程設(shè)備國產(chǎn)化工作中遇到的問題，提出了具體的建議。
關(guān)鍵詞：輕軌設(shè)備國產(chǎn)化、工作思路、實施意見、建議
一、工程簡況
1、重慶高架輕軌較新線從較場口至新山村，全長17.54公里，一期工程長14.35公里，14座車站，初期配車84輛，2000年開工，2004年6月建成通車。
2、一期工程概算投資中利用日本國際協(xié)力銀行貸款271.08億日元，配套人民幣15.51億元。車輛、設(shè)備占52%，土建工程占30%，其它18%。車輛、設(shè)備系統(tǒng)等分18個采購包，以系統(tǒng)集成方式用日元貸款招標采購。
3、重慶市根據(jù)線路所經(jīng)過的區(qū)域山高坡陡、地形復雜的特點，經(jīng)國內(nèi)外專家多年論證，選擇了適應(yīng)山城地形特征的爬坡能力強、轉(zhuǎn)彎半徑小的高架跨座式膠輪單軌交通系統(tǒng)。
4、重要工程進展。
⑴土建工程，全線90%已開工，車站、軌道梁、橋墩施工已初具規(guī)模。
⑵設(shè)備工程，已完成設(shè)備投標資格預(yù)審工作，設(shè)備招標文件已基本編制完成，部分設(shè)備已著手招標采購。已完成道岔樣品制造，正在安裝，擬進行上道試驗，架橋機和運梁車已通過空載試驗，正在進行重載試驗。
⑶已完成土建工程投資5億元，日貸采購已簽合同1億元。
二、設(shè)備國產(chǎn)化的必要性
1． 通過設(shè)備國產(chǎn)化以降低設(shè)備購置費和巨額外匯支出是發(fā)展城市軌道交通的必需。
2． 隨著軌道交通運行設(shè)備走行公里的增加，配件消耗也隨之增加。而進口配件價格昂貴而且漲幅驚人。因此，使用國產(chǎn)設(shè)備，是解決零部件供應(yīng)、降低運營成本的有效辦法。
3． 目前我國正面臨著調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的形勢，很多加工能力強的國內(nèi)工廠的生產(chǎn)設(shè)備長期處于閑置，因此，使用國產(chǎn)設(shè)備，能開拓國內(nèi)及本地軌道交通的工業(yè)市場。
4． 使用國產(chǎn)設(shè)備，能加快軌道交通工業(yè)技術(shù)進步。
三、設(shè)備國產(chǎn)化的思路
跨座式單軌交通系統(tǒng)是在日本、美國等國家的很多城市都建有的、成熟的軌道交通運輸系統(tǒng)，并且已有30余年安全運營的業(yè)績。從車輛、機電設(shè)備國產(chǎn)化的角度分析，單軌交通系統(tǒng)與常規(guī)地鐵系統(tǒng)相比較，有三大特點，也是國產(chǎn)化工作的重點和難點。
⑴軌道梁系統(tǒng)：單軌軌道梁系統(tǒng)將各種預(yù)埋件、結(jié)構(gòu)件和供電、信號設(shè)施集成到預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土梁（PC梁）上，具有體量小、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)緊湊、工廠化生產(chǎn)、透光性好、景觀性好等突出特點，但生產(chǎn)加工要求精度高，制作安裝調(diào)整技術(shù)要求高，對設(shè)計、施工、產(chǎn)品生產(chǎn)等企業(yè)管理水平與技術(shù)能力要求極高。
⑵道岔系統(tǒng)：單軌道岔系統(tǒng)由可移動的鋼制軌道梁和機電控制系統(tǒng)及梁上供電、信號設(shè)施等集成，在產(chǎn)品精度、安全可靠性等各項指標和安裝調(diào)試上要求極高。
⑶車輛：單軌車輛走行系統(tǒng)與地鐵車輛不同，采用橡膠輪胎，具有噪聲小、爬坡能力強和轉(zhuǎn)彎半徑小的特點，但轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)復雜，車載設(shè)備輕量化要求高。
除此之外，其他如鋁合金車體、牽引動力、車門、制動機、空調(diào)等系統(tǒng)均與常規(guī)的地鐵、輕軌車輛相同。有關(guān)供電、通信、信號、環(huán)控通風、給排水、防災(zāi)報警、自動售檢票等機電設(shè)備系統(tǒng)也與常規(guī)的地鐵、輕軌系統(tǒng)相同。
四、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化的實施
1、軌道梁系統(tǒng)
●PC梁已分別由兩家國內(nèi)工廠采用專門模具大批量生產(chǎn)。
●PC梁鑄鋼支座、橡膠支座經(jīng)國內(nèi)工廠消化、吸收國外技術(shù)后開始大批量生產(chǎn)。
●PC梁系統(tǒng)各類預(yù)埋件由國內(nèi)工廠開發(fā)生產(chǎn)投入使用。供電系統(tǒng)的梁上部件也由國內(nèi)工廠研制開發(fā)。
●PC梁架橋機和運梁車已由國內(nèi)企業(yè)研制開發(fā)成功，并進行現(xiàn)場調(diào)試。
●綜上，軌道梁系統(tǒng)可全部實現(xiàn)國產(chǎn)化。
2、道岔系統(tǒng)
●關(guān)節(jié)型道岔已分別由國內(nèi)工廠生產(chǎn)出三開道岔和單開道岔的樣機，已通過權(quán)威部門的鑒定，已在基地進行上道試驗。關(guān)節(jié)型道岔國產(chǎn)化率可達100%。
●用于正線的可撓型道岔技術(shù)復雜，安全性要求高，已促進外方與國內(nèi)企業(yè)合作生產(chǎn)。中方企業(yè)主要制造鋼箱梁、傳動軸等機械部分，其余部分由日方制造。中方制造部份可達60%。
●為使關(guān)節(jié)型道岔能夠全部國產(chǎn)化，目前已將道岔分為車場關(guān)節(jié)型和正線可撓型道岔2個采購包，以利國內(nèi)企業(yè)獨立參加關(guān)節(jié)型道岔投標。
●估算道岔系統(tǒng)綜合國產(chǎn)化率約為75.8%。
3、車輛
⑴車體：國內(nèi)工廠與國外公司已商談車體生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，已按要求配置鋁合金車體生產(chǎn)設(shè)備，中國工廠生產(chǎn)的大斷面鋁型材樣品已經(jīng)國外有關(guān)權(quán)威機構(gòu)的檢驗，可以投入生產(chǎn)。
⑵轉(zhuǎn)向架：國內(nèi)工廠已牽頭完成自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)向架設(shè)計，投料試制出樣品，國內(nèi)配套工廠的產(chǎn)品已送總裝廠試驗。
⑶電機、電氣：國內(nèi)已試制出單軌車牽引主電機。由于車輛的電氣部件技術(shù)復雜，可靠性要求高，目前要國產(chǎn)化還有一定困難，尚需從國外引進。
綜上，由于單軌車輛關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)目前掌握在國外公司手中，在加大國產(chǎn)化項目攻關(guān)力度的同時，還應(yīng)積極開展技術(shù)引進與技貿(mào)合作，才能逐步掌握核心技術(shù)。國產(chǎn)化工作各方現(xiàn)已做了大量技術(shù)引進洽談和實質(zhì)性工作準備，爭取落實60%車輛國產(chǎn)化率的目標。
4、其他相關(guān)設(shè)備國產(chǎn)化設(shè)備的實施
⑴信號系統(tǒng)：
●根據(jù)設(shè)備資格預(yù)審的結(jié)果，信號系統(tǒng)中的CTC系統(tǒng)微機聯(lián)鎖產(chǎn)品均由中方企業(yè)供貨，可實現(xiàn)100%的國產(chǎn)化。
●列車自動保護系統(tǒng)（ATP）主要依賴進口，要實現(xiàn)全部國產(chǎn)有一定的難度。
●用于聯(lián)鎖、ATP、CTC的室外軌道環(huán)線、信號電纜、控制電纜、通信電纜、光纜，可全部采用國內(nèi)產(chǎn)品。
●信號系統(tǒng)，國產(chǎn)化率可達到50%。
⑵供電系統(tǒng)：
●供電接觸軌系統(tǒng)由國內(nèi)企業(yè)完成了國產(chǎn)化工作。試制的接觸軌產(chǎn)品已在PC梁上試安裝，并通過國家權(quán)威機構(gòu)組織的鑒定。
●再生制動能量吸收裝置已由國內(nèi)工廠針對重慶單軌工程完成了設(shè)備試制，并通過科研成果鑒定，已向其它城市提供了部分產(chǎn)品。
●供電線路施工工程車已試制出樣車，并通過鑒定，目前正作相應(yīng)的調(diào)整改進，保證應(yīng)用中的可靠性和安全性。
●供電系統(tǒng)國產(chǎn)化率可達88%以上。
⑶車場設(shè)備：
●通用的維修、運輸、清洗和檢修設(shè)備及非標的檢修檢測設(shè)備，國產(chǎn)化率能達到100%。
●車場專用設(shè)備系統(tǒng)接口技術(shù)復雜，多為單臺設(shè)備，國產(chǎn)化研發(fā)風險大，國內(nèi)工廠積極性不高，只作配套工作，但國產(chǎn)化率也可超過20%。
⑷通信、給排水、環(huán)控、電扶梯等其它系統(tǒng)：
●國內(nèi)廠家產(chǎn)品已基本達到使用要求，質(zhì)量符合要求。能夠?qū)崿F(xiàn)100%的國產(chǎn)化。
5、國產(chǎn)化設(shè)備的采購策略。
⑴在重慶輕軌工程日元貸款招標資格預(yù)審工作中，嚴格按國產(chǎn)化要求和日元貸款招標規(guī)定促進國內(nèi)企業(yè)積極參與投標。
⑵采取有效的措施，促使車場道岔設(shè)備包潛在的投標商均為國內(nèi)企業(yè)。
⑶屏蔽門設(shè)備包通過資格預(yù)審合格的投標商中，僅有 一家國外公司，且也與中國企業(yè)有合作生產(chǎn)協(xié)議。
⑷涉及國外關(guān)鍵技術(shù)的車輛、信號、正線道岔等設(shè)備包，要求國外公司必須與國家定點企業(yè)聯(lián)合投標，基本實現(xiàn)由中方牽頭總承包。
●車輛設(shè)備包通過資格預(yù)審的承包商均為中方的牽頭工廠。
●信號設(shè)備包通過資格預(yù)審的承包商也均由國內(nèi)企業(yè)牽頭。
●正線可撓型道岔雖可能使用國外的先進技術(shù)，但也被要求與重慶地方的國產(chǎn)化單位合作生產(chǎn)。
●車場專用設(shè)備包資審通過廠家中也只有一家國外企業(yè)，并還在積極尋找中方合作伙伴。
⑸綜合上述因素分析國產(chǎn)化率可以實現(xiàn)70%目標（168.13/234.96＝71.56%）。
五、使用日元貸款進行設(shè)備招標中落實國產(chǎn)化工作的幾點作法
1、站在業(yè)主和用戶的立場對國產(chǎn)化單位多促進、多支持、多幫助；站在招標人的立場，不直接參與評審，對有積極性的單位都一視同仁，保持公正性，創(chuàng)造競爭條件。
2、對國外廠家多引導，必要時施加影響，促進與中方工廠合作投標。
3、通過合理規(guī)劃線路，努力構(gòu)造國產(chǎn)化產(chǎn)品需求市場（重慶輕軌線80～100公里），保證國產(chǎn)化廠家的長期利益。
4、堅持維護國家整體利益，積極尋求國家主管部門的支持和幫助，對外施加影響和導向促進中外合作。
●車輛：鼓勵國內(nèi)企業(yè)牽頭進行研制，促進參與企業(yè)合理分工，協(xié)調(diào)、推動中外各方逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化。
●道岔：將設(shè)備包分為車場關(guān)節(jié)型和正線可撓型二個包，并對各包的數(shù)量作了調(diào)整，以利關(guān)節(jié)型道岔全部國產(chǎn)化；堅持對國內(nèi)廠家參與競爭有利的“業(yè)績”要求。
●信號：促進國內(nèi)企業(yè)參與競爭，或與國外生產(chǎn)廠家合作投標。
●供電：鼓勵和幫助國內(nèi)企業(yè)牽頭研制相關(guān)設(shè)備，為國內(nèi)生產(chǎn)廠家創(chuàng)造業(yè)績。
●車場設(shè)備：為創(chuàng)造國內(nèi)企業(yè)參與投標條件，將設(shè)備重新分為通用與專用設(shè)備二個包，支持國內(nèi)企業(yè)研制設(shè)備。將國內(nèi)企業(yè)難以生產(chǎn)的設(shè)備劃入專用設(shè)備。
六、問題和建議
1、單軌系統(tǒng)在中國是第一次建設(shè)，外方的關(guān)鍵產(chǎn)品供貨和生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件比較苛刻，給技術(shù)引進和技貿(mào)合作實現(xiàn)國產(chǎn)化目標帶來了影響。國內(nèi)工廠雖有積極性，但技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施的準備等都需要時間和開發(fā)費用。除國產(chǎn)化單位要承擔部份外，業(yè)主也在努力爭取科研經(jīng)費或給予一定資助，但仍希望政府部門進行宏觀指導，鼓勵國產(chǎn)化企業(yè)開展工作，同時也要給予國產(chǎn)化單位資金方面的支持。
2、國產(chǎn)化設(shè)備在國內(nèi)尚屬空白，國家無現(xiàn)成的產(chǎn)品標準或規(guī)范，產(chǎn)品缺乏權(quán)威機構(gòu)進行試驗和鑒定，使國產(chǎn)化產(chǎn)品參與投標競爭在資質(zhì)業(yè)績方面帶來困難。
3、經(jīng)各方努力，國產(chǎn)化工作取得進展，國產(chǎn)化產(chǎn)品也可持續(xù)生產(chǎn)，但生產(chǎn)廠家如何使國產(chǎn)化產(chǎn)品在招投標中戰(zhàn)勝國外產(chǎn)品，也存在競爭力問題。
4、為大眾服務(wù)的軌道交通設(shè)備的可靠性、安全性對保障人民的生命安全極為重要。國產(chǎn)化產(chǎn)品缺乏長期使用業(yè)績和經(jīng)驗，產(chǎn)品的安全、可靠是業(yè)主單位最為擔心的。
5、加入WTO以后，按國家招投標辦法和國際慣例，許多游戲規(guī)則將做調(diào)整，國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)在軌道交通市場上的競爭將更加激烈，在招投標工作中使用國產(chǎn)化率及定點工廠等概念將有難度，應(yīng)該有補充完善的措施。
6、重慶輕軌較新線是國家西部開發(fā)十大重點工程，也是單軌交通在中國的第一個示范工程。輕軌較新線采用跨座式單軌交通系統(tǒng)，適應(yīng)重慶山水城市的地形特點，滿足國家西部大開發(fā)再造秀美山川的環(huán)境保護戰(zhàn)略，適合西部地區(qū)城市經(jīng)濟實力與中等運量需求的現(xiàn)狀，極具應(yīng)用推廣前景。
重慶目前進行單軌交通系統(tǒng)的科技攻關(guān)和國產(chǎn)化工作如成功并實現(xiàn)國產(chǎn)化目標，不但能解決重慶的急需，也對以重慶輕軌工程為示范的其它城市的輕軌交通開創(chuàng)出一條投資省、收效好的路子，同時也能在重慶和國內(nèi)培育出單軌交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)。因此，建議國家能將重慶單軌交通系統(tǒng)的國產(chǎn)化工作列入國家十五計劃科技攻關(guān)的重點課題，給予經(jīng)費上的支持，政策上的扶持。