城市軌道施工組織設(shè)計及概算編制研究摘要:研究目的:城市快速軌道交通是一種快速、安全、能耗低、污染少的綠色交通方式,現(xiàn)在被越來越多的大、中城市青睞。隨著輕軌交通建設(shè)的快速發(fā)展,有必要對施工組織設(shè)計和概算編制方法進(jìn)行分析研究,為以后城市快速軌道交通的設(shè)計工作打基礎(chǔ)。本文以天津至濱海新區(qū)輕軌設(shè)計為例,對城市軌道交通與國家鐵路施工組織設(shè)計及概算編制方法進(jìn)行分析研究,為相關(guān)工作提供參考。研究結(jié)論:無論國家鐵路還是城市軌道交通項目,施工組織設(shè)計必須要因地制宜、結(jié)合工程實際及項目特點進(jìn)行施工組織設(shè)計;城市軌道交通概算編制,要結(jié)合當(dāng)?shù)囟~規(guī)定、地方政策法規(guī)、部委行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項目情況進(jìn)行綜合運用,不斷完善城市軌道交通設(shè)計概算編制方法。關(guān)鍵詞:城市軌道交通;組織;設(shè)計;概算編制1 概述 21世紀(jì)初期,我國城市的公共交通方式,絕大多數(shù)是采用公共汽車和無軌電車來運送乘客,其客運能力較弱,很難適應(yīng)現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的需要。隨著人們生活節(jié)奏的加快,汽車數(shù)量大幅增加,造成了交通堵塞,環(huán)境質(zhì)量降低。加之在鬧市區(qū)很難找到停車位,所以用快速軌道交通方式來承擔(dān)更大的客運任務(wù),修建地鐵、輕軌是非常必要的。天津至濱海新區(qū)交通軌道(以下簡稱津濱輕軌)是天津市第一條城市輕軌,于2001年開始前期工作, 2003年投入建設(shè),是全國最長的城市交通軌道,總體設(shè)計規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到當(dāng)時國內(nèi)先進(jìn)水平。 城市快速軌道交通是一種快速、安全、能耗低、污染少的綠色交通方式,現(xiàn)在被越來越多的大、中城市青睞。隨著輕軌交通建設(shè)的快速發(fā)展,有必要對施工組織設(shè)計和概算編制方法進(jìn)行分析研究,為以后城市快速軌道交通的設(shè)計工作打基礎(chǔ)。 下面結(jié)合津濱輕軌工程設(shè)計實例,對輕軌施工組織設(shè)計及概算編制與國家正式鐵路(以下簡稱國鐵)的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行研究與探討。2 津濱輕軌簡介 津濱輕軌是天津交通樞紐的重要組成部分,是天津通往濱海新區(qū)的快速通道,與地鐵、機(jī)場線相銜接構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。隨著濱海新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展,津濱輕軌以其快速、舒適、方便、準(zhǔn)時的城市快速軌道交通特點,在溝通天津市區(qū)與開發(fā)區(qū)的交通距離上,起著越來越重要的作用。 津濱輕軌劃分為一、二期工程,分步實施: (1)一期工程起自天津市河?xùn)|區(qū)中山門站,終點為濱海新區(qū)休閑娛樂區(qū)。線路全長45. 4 km(其中高架橋43 km),共設(shè)置車站19座(其中高架站17座、地面站2座)。全線設(shè)置車輛段1個、停車場1個、控制中心1個,已于2005年通車運營。 (2)二期工程自天津站后廣場至中山門,與一期工程銜接。線路全長6. 8 km,共設(shè)車站5座,均為地下車站,工程目前正在緊張建設(shè)中。3 施工組織設(shè)計的研究與探討 國鐵具有線路長、跨越行政區(qū)域多等特點;而輕軌、地鐵線路較短,一般不會跨區(qū)域建設(shè),均在本地區(qū)修建。國鐵和輕軌地鐵性質(zhì)上的差異,也導(dǎo)致了二者在施工組織設(shè)計上存在著較大差異。具體分析如下:3. 1 施工準(zhǔn)備 征地拆遷工作是一項涉及面廣、制約關(guān)系復(fù)雜的系統(tǒng)工程,直接影響到正式工程能否按計劃開工。在這一點上,國鐵和輕軌、地鐵都具有相似處。 輕軌、地鐵由本地區(qū)出資建設(shè),拆遷難度比前者小。征地拆遷工作在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一安置,為確保按計劃全面完成施工準(zhǔn)備工作,保證正式工程的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。 而國鐵由于工程巨大,一般由政府出資和社會融資進(jìn)行建設(shè)。由于跨越區(qū)域性大,各地的征地拆遷情況錯綜復(fù)雜,并且與當(dāng)?shù)卣畬椖康闹С殖潭扔兄苯雨P(guān)系。因此,目前國鐵建設(shè)提倡地方政府參與建設(shè),國家積極采納地方提出的合理建議,調(diào)動地方政府參與建設(shè)的積極性。融資方式也由原來的政府出資變?yōu)檎鲑Y、貸款、地方政府入股等方式,其中征地拆遷就是入股的一部分,并且地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷工作,充分發(fā)揮地方政府的地域優(yōu)勢和積極性。目前該融資方式正在一些國鐵項目試用,也是以后的發(fā)展方向。3. 2 施工期間的交通組織 津濱輕軌一期工程全線基本上為高架橋,由于本項目與既有津塘公路平行或交叉,施工期間對道路交通影響非常大,所以采用什么樣的施工措施至關(guān)重要。由于高架橋基本上位于道路一側(cè),采用半幅施工方法,占用道路提前會同交管部門研究,共同確定施工期間的交通組織方案,利用京津塘高速、津濱高速進(jìn)行分流,并指定專人與交警一起維護(hù)交通秩序,避免因施工影響市民的正常工作及生活。地下段施工,做好區(qū)域交通組織,維持施工期間既有道路的暢通;封閉六緯路段施工,部分車輛繞行八緯路,確保施工中的地面交通疏導(dǎo)方案得以實施;明挖段施工,需要在基坑兩側(cè)留出4. 5 m寬施工便道,或在基坑一側(cè)留出7 m寬施工便道;由于施工車輛多,運輸量大,為降低對城市交通的干擾,采取限時、限路進(jìn)行施工運輸作業(yè)。 以國鐵某項目為例,有一區(qū)段工程與津濱輕軌相似,也是高架橋。由于工程浩大,線位與既有公路交叉或平行,施工時必定和公路(地方)運輸發(fā)生干擾,另外由于工程材料、成品梁等運輸量較大,因此,在施工組織上采取施工運輸便道全區(qū)段貫通方案,利用專門的交通運輸通道組織運輸,只有這樣才能保證工期。 在這點上,顯然輕軌、地鐵利用地域優(yōu)勢在施工期間的交通組織比國鐵要便利許多。3. 3 大型臨時設(shè)施的設(shè)置 國鐵項目由于工程巨大,投入的大型臨時工程比較多,一般要有鋪軌基地、制(存)梁場、成品預(yù)制場等大型臨時設(shè)施;而輕軌地鐵一般為區(qū)域性項目,相對國鐵而言工程較小,不需要設(shè)立專門的大型臨時設(shè)施,可視工程項目情況,進(jìn)行合理安排。如:津濱輕軌項目僅設(shè)了軌道材料存放場,施工時,先期修建車輛段進(jìn)出場線,利用進(jìn)出場線通過京山鐵路運輸軌道材料、車輛及其它大型器材設(shè)備,并利用進(jìn)出場線附近區(qū)域作為軌道材料存放場,這樣既保證了施工工期又減少了臨時工程費用。 施工場地的設(shè)置,由于津濱輕軌工程穿越市區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū),除郊區(qū)外,其它地區(qū)用地比較緊張。市區(qū)地上段工程,盡可能利用附近規(guī)劃地(綠地);市區(qū)地下段工程,利用封閉六緯路作為施工臨時用地;市外段可以利用永久用地、公路慢車道等作為工程施工臨時占地。4 輕軌與國鐵概算編制的區(qū)別與聯(lián)系 一般來講,工程概(預(yù))算不管運用什么手段及方法,只要編制年度相同,各項造價指標(biāo)也應(yīng)相同或相近,其間必然存在著一定的區(qū)別與聯(lián)系。下面就津濱輕軌與天津地區(qū)同等國鐵項目的設(shè)計情況進(jìn)行介紹:4. 1 概算編制辦法 由于輕軌、地鐵目前還處在發(fā)展階段,所以目前還沒有一套完整的編制辦法。因此,在概算編制時,需參照項目所在地定額、費用、當(dāng)?shù)卣恼咝晕募敖ㄔO(shè)單位、專家等各方面的意見,因此隨機(jī)性較大。而就國鐵而言,概算編制辦法、文件等資料齊全,已經(jīng)形成了一套成熟的行業(yè)體系。4. 2 定額的采用 國鐵按設(shè)計階段分為概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額,而且適用于全國各地,考慮通用性及地區(qū)差異,因而定額水平相對較低。而輕軌、地鐵區(qū)域性強(qiáng)且均在城市修建,故定額水平相對較高,項目比較細(xì)且內(nèi)容齊全,依據(jù)全統(tǒng)定額,各省市按照區(qū)域特點均有本地區(qū)的定額計價標(biāo)準(zhǔn)。如天津市定額就分為土建、安裝、裝飾裝修、人防、電力、市政、園林、煤氣管道、給排水等計14套定額體系,不分設(shè)計深度及設(shè)計階段,均為一套定額體系。4. 3 設(shè)計深度 輕軌、地鐵設(shè)計階段依次為:工可研→可研→初設(shè)→施工圖,在各設(shè)計階段,輕軌、地鐵沒有相應(yīng)定額與之匹配,這就要求設(shè)計深度要與定額相匹配,不然無法采用定額計價;而國鐵每個設(shè)計階段的深度不一樣,預(yù)可研→可研→初設(shè)→施工圖,依次加深,每個階段都有相應(yīng)定額及編制辦法與之呼應(yīng),從這點上看,國鐵定額與計價體系比輕軌、地鐵完整。4. 4 人工、材料、設(shè)備 輕軌、地鐵工程區(qū)域性強(qiáng),相應(yīng)的材料價格變化不大,每月主材均有最新造價信息公布,未計價主材及設(shè)備價格按造價信息中準(zhǔn)價及調(diào)查價計列,此價格體系比較貼近工程當(dāng)時造價水平;而國鐵工程項目工期長、區(qū)域性差別大,有時要跨越眾多省市,工期少則一兩年,多則四五年,主材價格每季度公布一次,而有些材料價格受運雜費影響較大,輔材按前一年公布的價差系數(shù)計列,準(zhǔn)確性相應(yīng)較低。人工不確定性更大,可能幾年才能調(diào)整一次。設(shè)備按鐵道部公布設(shè)備費計列。因此,國鐵價格水平實效性較差。4. 5 費用的計取 輕軌、地鐵目前還沒有一套完整的編制辦法可供參考,有些費率(如建管費、監(jiān)理費、預(yù)備費等)按單項工程計取,造成費率不統(tǒng)一;而國鐵按設(shè)計階段的各項取費都有嚴(yán)格規(guī)定,操作性較強(qiáng)。輕軌、地鐵工程一般均在指定城市或地區(qū),區(qū)域性強(qiáng),有些地方性細(xì)目考慮較周全,如:在道路上施工要有圍護(hù)結(jié)構(gòu)等,并且每個省、市均有相關(guān)費用規(guī)定與定額配套使用;而國鐵由于線路長、跨越區(qū)域大,有些工程細(xì)目不可能考慮周全,所以相關(guān)費用規(guī)定是一個平均水平,這是造成變更設(shè)計或發(fā)生其它拆遷費用增加較多的原因之一。4. 6 政策性調(diào)整 輕軌、地鐵由于時效性強(qiáng),概(預(yù))算編制期與實施期相差不大;國鐵項目由于工程浩大,往往概算編制完成后到審批完成,短則3~6個月,長則1年,歷時較長,加上施工工期長等因素,所以在編制與實施期間,主材、價差、運費、人工等都有相應(yīng)的政策性調(diào)整出臺,甚至編制辦法都有可能進(jìn)行更新調(diào)整,這必然導(dǎo)致編制期與實施期相差較大,因而國鐵項目需要有一個調(diào)整概算的過程。4. 7 輕軌、地鐵和國鐵的相互借鑒和改進(jìn)建議 輕軌、地鐵和國鐵從大體上來說內(nèi)容是相通的,不管是施工組織設(shè)計還是概算的編制都是可以相互借鑒的。 輕軌、地鐵和國鐵由于在概算編制辦法、定額的采用、費用計取上的不同,造成了造價指標(biāo)也不盡相同。輕軌、地鐵在定額、取費上具有時效性強(qiáng)、編制手段靈活方便的特點,國鐵在這方面應(yīng)汲取輕軌、地鐵的長處,結(jié)合新技術(shù)、新規(guī)范適時進(jìn)行更新,使造價水平與之大體持平。隨著鐵路造價系統(tǒng)的不斷更新和完善,地鐵與國鐵兩個行業(yè)之間的造價水平向著越來越切合實際的方向發(fā)展。 隨著輕軌、地鐵的快速發(fā)展,出臺一套完整的輕軌、地鐵概算編制辦法指日可待。可根據(jù)輕軌、地鐵本身特點,借鑒國鐵概算編制辦法中的有關(guān)項目規(guī)定,如:建設(shè)單位管理費、安全生產(chǎn)費、預(yù)備費、貸款利息等計算辦法,對輕軌、地鐵概算編制辦法進(jìn)行補(bǔ)充完善,使輕軌、地鐵在概算編制方面日臻完善。5 結(jié)論 通過以上對國鐵和輕軌、地鐵施工組織設(shè)計及概算編制方法分析,不管是國鐵還是輕軌、地鐵,它們之間既有相同點又有不同處,而且存在一定的聯(lián)系;要因地制宜,結(jié)合工程實際,確定可行的施工組織方案;結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)定及項目情況進(jìn)行綜合運用,不斷完善城市軌道概算編制方法。參考文獻(xiàn):[1]鐵道第三勘察設(shè)計院.天津市區(qū)至濱海新區(qū)快速軌道交通工程初步設(shè)計文件[Z].天津:鐵道第三勘察設(shè)計院,2004.[2]鐵建設(shè)[2006]113號,鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算編制辦法[S].[3]建筑[2004]1262號,天津市市政工程預(yù)算基價[S].