北京地鐵月票最終命運(yùn)分析



　　伴隨著公交月票終結(jié)的炒作，不少市民開(kāi)始對(duì)地鐵月票的使用壽命憂心忡忡。北京公交月票和地鐵月票的最終命運(yùn)如何，成為目前北京各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　地鐵作為方便出行的一項(xiàng)便利工具，以其快捷，輕便而備受出行者的青睞，尤其是近來(lái)天氣漸冷，地鐵客流驟增，早晚高峰時(shí)間往往比平日提前和延長(zhǎng)。上個(gè)星期三一早，記者來(lái)到北京地鐵崇文門站，只見(jiàn)這里候車的人群早已是密密麻麻。據(jù)了解，目前北京市共有4條地鐵線路，其中地鐵1號(hào)線和2號(hào)線全長(zhǎng)54公里，設(shè)有41座車站，日客運(yùn)量130萬(wàn)人次，日最高客運(yùn)量208萬(wàn)人次，承擔(dān)了北京市11％以上的公交客運(yùn)量。而地鐵月票也就是在這兩條線路上使用。

　　發(fā)行于上個(gè)世紀(jì)70年代的北京地鐵月票，到上個(gè)世紀(jì)90年代初止共發(fā)行20萬(wàn)張，按種類可分為地鐵月票和地鐵公交聯(lián)合月票，價(jià)格分別為50元及80元，后因運(yùn)力和運(yùn)量的矛盾，地鐵集團(tuán)將地鐵月票數(shù)量?jī)鼋Y(jié)在20萬(wàn)張。凍結(jié)之后地鐵月票更顯得奇貨可居，成為北京市民手中的一張稀罕物。以價(jià)格成本來(lái)計(jì)算，一張地鐵票價(jià)3元，一個(gè)上班族一月的交通費(fèi)用至少也要在約120元左右，而一張50或80元的地鐵月票相較之下價(jià)格優(yōu)勢(shì)自然不言而喻。因而地鐵月票黑市也十分的紅火，一張地鐵月票在黑市上的最高轉(zhuǎn)讓價(jià)位可以炒到1000元左右。

　　早在地鐵運(yùn)營(yíng)公司宣布從2001年起不再增加地鐵月票用戶后，北京取消地鐵月票的消息便開(kāi)始風(fēng)傳。而近來(lái)由于受到了取消月票傳言的影響，黑市月票轉(zhuǎn)讓價(jià)格幾乎爆跌了一半以上。

　　市民調(diào)查：意見(jiàn)難以統(tǒng)一（新京報(bào)）

　　王先生：退休人士 觀點(diǎn)：經(jīng)常使用月票，堅(jiān)決不贊成取消

　　取消月票的問(wèn)題上，必須要聽(tīng)聽(tīng)那些長(zhǎng)期購(gòu)買月票的市民們的意見(jiàn)。絕大多數(shù)市民還是每天都要依賴公共交通出行，他們中又有一部分人是低收入者或是退休費(fèi)不多的老人，一旦月票取消，實(shí)際上又無(wú)形中增加了他們的生活成本。

　　李同學(xué)：高三年級(jí)學(xué)生 觀點(diǎn)：不是特別贊成取消月票。

　　小李每天都要乘車上下學(xué)，而且途中還要倒一次車。自從小學(xué)就開(kāi)始使用月票的她，已經(jīng)對(duì)有月票的日子感到很習(xí)慣。“月票還是比較經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)我們這些沒(méi)有收入的學(xué)生來(lái)說(shuō)。”小李說(shuō)，公交公司是企業(yè)，是企業(yè)就要賺錢，這一點(diǎn)并不難理解.

　　網(wǎng)友交鋒：大勢(shì)所趨vs操作太難

　　李秀建：東部地區(qū)大城市多數(shù)都取消了月票，取消月票是大勢(shì)所趨。不過(guò)北京還要解決以下幾個(gè)問(wèn)題:

　　1：有的城市刷卡有獎(jiǎng)勵(lì)，比如每充值100元獎(jiǎng)勵(lì)10元或者是刷卡票價(jià)打折，北京沒(méi)有。

　　2：賣卡的地方太少也沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模宣傳，了解一卡通的人太少。

　　3：刷兩次問(wèn)題，有的地方市區(qū)統(tǒng)一價(jià)郊區(qū)遠(yuǎn)程線路也是一個(gè)價(jià)，坐一站也按全程收你4元或5元錢。這種方式方便了公交增加了公司收入，對(duì)乘客就不合算了。北京刷兩次還要上車前門刷下車后門刷太不方便。如果改成射頻卡加大識(shí)別距離，只要你從車門經(jīng)過(guò)自動(dòng)刷卡，在高峰時(shí)間不影響乘客上下車效率也高，但是已經(jīng)安裝的設(shè)備要全部更換此問(wèn)題希望公交公司拿出個(gè)解決辦法。

　　貓哭老鼠：公交不是慈善機(jī)構(gòu)，坐不起車，蹬自行車總該可以吧！應(yīng)該堅(jiān)決摒棄福利月票的想法。個(gè)人消費(fèi)，不要期望全社會(huì)買單，因?yàn)闆](méi)有這樣的義務(wù)。

　　新華網(wǎng)友：不是一卡通不得人心，而是其不可操作，人少時(shí)還行，高峰時(shí)就耽擱時(shí)間了。實(shí)行一卡通不重要，重要的是學(xué)習(xí)廣州、上海，取消公交、地鐵、公園等福利性質(zhì)的月票，立即執(zhí)行。

　　一半北京市民反對(duì)取消月票

　　據(jù)媒體報(bào)道，友邦顧問(wèn)曾在10月16—17日，以街頭攔訪的形式，對(duì)市民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，隨機(jī)抽取樣本362個(gè)，被訪者年齡在18歲-60歲之間，性別比例控制在1：1左右。調(diào)查顯示，反對(duì)取消公交月票的市民比例為49.2%.。

　　根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查，有超過(guò)六成(64.7%)的北京市民把公交車作為最常用的交通工具，使用公交月票的比例占到了30.7%.在這些反對(duì)者中，大部分認(rèn)為取消月票將增加交通費(fèi)用的支出，有損低收入人群的利益。數(shù)據(jù)還顯示，不同收入層次的市民在是否贊成取消月票的問(wèn)題上分歧并不明顯。

　　另外，還有29.1%的市民認(rèn)為月票取消后交通費(fèi)用將增加。為此，記者采訪了在某保健品公司擔(dān)任推銷員的肖小姐。肖小姐告訴記者，她現(xiàn)在是剛開(kāi)始干推銷，工資很低，大部分錢都用在了食宿上。而她的工作性質(zhì)需要她經(jīng)常在外面跑，由于資歷淺，還沒(méi)有固定的關(guān)系網(wǎng)，有時(shí)跑上一天都沒(méi)有收獲，使用月票為她緩解了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。“北京這么大，不乘公交車又不行，如果月票真的取消了，可能我的工作會(huì)更難了。”肖小姐不無(wú)憂慮地說(shuō)。

　　在北京師范大學(xué)讀書(shū)的小林告訴記者，他現(xiàn)在在外面打工，收入不高，主要是補(bǔ)貼自己的生活費(fèi)，平時(shí)出去基本上使用學(xué)生月票。他為記者算了一筆賬，由于他打工的公司離學(xué)校比較遠(yuǎn)，要換一次車，每次出行來(lái)回的最低成本按照現(xiàn)金計(jì)算，需要四元，再加上平時(shí)外出，每個(gè)月交通費(fèi)按現(xiàn)金計(jì)算，至少需要五六十元，而他目前使用學(xué)生月票，只需要二十元。

　　一卡通能否成為月票替代品

　　公交公司表示，“市政一卡通”將成為月票的替代品。但記者注意到，在上述的調(diào)查中，現(xiàn)有使用“市政一卡通”付費(fèi)的人群比例僅為0.6%，記者在公交車上也鮮見(jiàn)使用“一卡通”的乘客。807路空調(diào)車的一位售票員告訴記者，雖然車上已經(jīng)開(kāi)通了一卡通系統(tǒng)，但大多數(shù)乘客還是使用現(xiàn)金。“好多人都不習(xí)慣，尤其年紀(jì)大一點(diǎn)的，還是覺(jué)得直接買票比較好。”

　　事實(shí)上，作為城市交通發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，一卡通的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的：除了檢票方便、不用找零、攜帶方便以外，還可以同時(shí)具備其他用途。比如上海市，從1999年試行“一卡通”以來(lái)，現(xiàn)已發(fā)行近500萬(wàn)張，不但地鐵、公交、輪渡、出租車可以使用，還可用于交納水電氣、加油、停車費(fèi)用，甚至還能作為門禁系統(tǒng)的“鑰匙”。此外，上海的一卡通還與杭州、蘇州、無(wú)錫等周邊城市實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)，從“一卡通”向“城際通”延展。

　　每天乘坐公交車上下班的霍小姐告訴記者，一些公交車實(shí)行的是“統(tǒng)一票制不設(shè)找贖”，有時(shí)恰巧身上沒(méi)帶零錢，非常不方便，而一卡通就免除了這種麻煩。

　　而807路空調(diào)車上的一位售票員表示，一卡通的推行將大大減少他們收到假鈔的機(jī)率。雖然大部分售票員在識(shí)別假鈔上都經(jīng)驗(yàn)豐富，但繁忙的時(shí)候難保沒(méi)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”，“只要收到一張假鈔，就得自己往里貼。”

　　既然一卡通的方便快捷得到了一部分市民的認(rèn)同，那么，為什么還有32.1%的市民認(rèn)為不方便呢？一些人表示，北京早晚上下班高峰時(shí)段，公交車上人流密度大，而一卡通上下車都必須刷卡，實(shí)際操作起來(lái)不是很方便。另外，現(xiàn)今不少市民都隨身攜帶多種卡，容易混淆，而一卡通容易丟失、充值網(wǎng)點(diǎn)少、不便于充值等缺點(diǎn)，也是阻礙其推廣的重要原因。

　　采訪當(dāng)天，記者在800路空調(diào)車上目睹了一名男乘客因?yàn)槭褂靡豢ㄍê褪燮眴T發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的經(jīng)過(guò)。按照規(guī)定，乘客使用一卡通必須在上車時(shí)刷卡一次，下車時(shí)再刷一次，才完成交費(fèi)的全過(guò)程。這名乘客上車時(shí)誤刷了兩次卡，意味著下車時(shí)也必須刷兩次卡，這樣就等于必須交兩次交通費(fèi)。按照現(xiàn)金計(jì)算，他的車費(fèi)是三元，但空調(diào)車計(jì)費(fèi)器是以兩元起價(jià)，這樣他至少要付四元。

　　雙方因?yàn)檫@個(gè)差價(jià)爭(zhēng)持不下，最后乘客只得補(bǔ)交了一元現(xiàn)金。“早知道這樣，還不如買票。”心有不甘的乘客忿忿地表示。看來(lái)，一卡通要賺來(lái)更多的人氣，還需進(jìn)一步的改進(jìn)。

　　取消月票是城市發(fā)展必然趨勢(shì)

　　2003年，在北京市十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，李素麗等14位人大代表提交了一份《關(guān)于取消月票，推行IC卡的建議案》。

　　現(xiàn)為北京市公交總公司服務(wù)協(xié)調(diào)管理處干部的李素麗指出，一張公交月票平均售價(jià)30元左右，但成本卻有80多元，這意味著公交公司每賣出一張?jiān)缕保鸵潛p50元。在建議案中，代表們認(rèn)為，目前北京正朝著國(guó)際大都市行列邁進(jìn)，隨著“入世”后各項(xiàng)工作與國(guó)際接軌，推行持卡消費(fèi)勢(shì)在必行。

　　另外，由于現(xiàn)行的月票政策，北京市政府每年都需要給公交系統(tǒng)一定的補(bǔ)貼。公交月票30元左右的售價(jià)與80元的成本，存在價(jià)值與價(jià)格嚴(yán)重背離，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也阻礙了公交企業(yè)的向前發(fā)展。同時(shí)，縱觀國(guó)內(nèi)一些大中城市，如上海、南京等城市，都相繼取消了月票，北京推行IC卡勢(shì)在必行。

　　一些專家也指出，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的月票制度已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。北京公交月票制度是公交公司經(jīng)營(yíng)面臨的大難題，盡管有政府的部分補(bǔ)貼，但公交企業(yè)的服務(wù)水平和車輛更新速度卻因此受到很大影響。月票制度還導(dǎo)致不同投資主體舉辦的公交企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了公共交通市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　據(jù)記者調(diào)查，上世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)很多大城市，如上海、南京、西安、長(zhǎng)春、蘭州、長(zhǎng)沙、武漢和深圳等地都相繼取消了公交月票，平穩(wěn)地完成了從“票”到“卡”的過(guò)渡。

　　部分專家認(rèn)為，一個(gè)公共決策得以平穩(wěn)推行，至少要有兩個(gè)基礎(chǔ)：一是決策需體現(xiàn)著歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，推行能夠讓民眾得益，能夠得到民眾支持；二是政府部門在推行過(guò)程中采取積極而不保守、穩(wěn)妥而不盲目、全面而不偏狹的態(tài)度和措施。

　　因此，關(guān)系到眾多市民出行的月票取消的進(jìn)程猶為謹(jǐn)慎。以今年才取消月票的廣州為例，公交企業(yè)首先是公開(kāi)了有關(guān)經(jīng)營(yíng)賬目，對(duì)比取消月票后會(huì)給企業(yè)和乘客帶來(lái)的好處，并廣泛聽(tīng)取了市民的意見(jiàn)。

　　另外，廣州市政府還采取了一些配套措施：對(duì)困難(低保)家庭的公共交通補(bǔ)貼納入困難家庭扶助工作統(tǒng)籌考慮，以保障低保家庭的基本生活水平；對(duì)老年人乘車實(shí)行優(yōu)惠，調(diào)低了28條公交線路的票價(jià)等等，保證了市民的利益。

　　低收入群體福利應(yīng)如何體現(xiàn)

　　在月票取消與否的問(wèn)題上，有關(guān)部門和決策者更著眼于促進(jìn)城市和行業(yè)的發(fā)展，而大多數(shù)市民則更關(guān)注自己的切身利益，正因?yàn)槿绱耍@場(chǎng)爭(zhēng)論才如此激烈。

　　大多專家學(xué)者表示，如果政府部門要取消月票，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)是不可或缺的，同時(shí)還要考慮月票使用者在聽(tīng)證會(huì)中所占的比例。更重要的是，取消公交月票后，應(yīng)根據(jù)不同人群的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼，特別是老人、學(xué)生、下崗職工以及低收入群體。

　　據(jù)記者觀察，目前月票公交線路的公交車普遍設(shè)備陳舊，無(wú)一輛配有空調(diào)，但是還是吸引了大多數(shù)乘客。“為了省錢唄。”在和平新城做清潔工的小周說(shuō)，“誰(shuí)不想舒舒服服地坐空調(diào)車？但是這樣一個(gè)月就要好幾百元，我坐不起啊。”

　　基于這個(gè)原因，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授龍翼飛明確地對(duì)取消月票福利投了反對(duì)票。他認(rèn)為，月票體現(xiàn)了政府部門對(duì)市民的關(guān)懷，是一種變相的交通補(bǔ)貼，特別是減輕了低收入者和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，是一個(gè)非常好的政策。而北京市這樣的超大型城市，在地鐵覆蓋面積不廣的情況下，公交是廣大市民出行最主要的交通工具，市民每天出門倒上幾趟公交十分普遍，如果取消，不少市民的交通支出將每月增加近百元。

　　而北京律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌也認(rèn)為，應(yīng)該多考慮低收入者利益，現(xiàn)行的月票福利與公交一卡通并無(wú)矛盾，完全可以讓一卡通延續(xù)月票福利。邱寶昌說(shuō)，月票這一形式取消不要緊，市民關(guān)心的是月票所體現(xiàn)的福利如何在一卡通上實(shí)現(xiàn)。（國(guó)際在線　有刪節(jié)）