種種跡象表明，工程總承包項目管理在2005年我國建設領域中將全面提速，并可能引發一場工程管理和行業管理新的革命。
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365交通站365jt.com 從上世紀80年代開始，先后經歷探索、試點、推廣、深化四個階段，我國建筑業工程項目管理體制改革與發展取得了前所未有的突破。其標志就是從當年學習魯布革TRANBBS施工管理經驗起步，到如今的工程總承包項目管理應用，全國建筑業在工程管理方式、項目管理水平和人才培養等都呈現出日益國際化的良好態勢。據對全國22種行業236家工程公司和TRANBBS設計院調查和不完全統計，1993——2001年，他們完成國內工程總承包3409項，合同金額2550多億元，年平均完成合同額320億元。與此同時，我國有37家工程公司和設計院已進入東南亞、美洲、歐洲、非洲等34個國家，并按照國際通行的EPC模式，完成國外工程總承包123項，合同金額近25億美元，年平均完成合同額3.125億美元。而由中國石化工程建設公司承接的長嶺、福建、武漢、九江、大連、荊門六套聚丙烯工程總承包項目，將設計、采購和施工緊密地融為一體，大大縮短了這六套聚丙烯裝置建設周期。
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365交通站365jt.com 對工程建設領域產生的這一新型管理模式，我國政府主管部門始終給予高大關注和支持，同時，進一步推進和發展工程總承包，建設部在2003年頒發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，明確了工程總承包和項目管理的基本概念和主要方式；同時也沖破了20多年來是以設計單位仰或施工單位為龍頭進行總承包而引起的壁壘；提出要打破行業界限，允許企業跨行業申請資質的突破性政策；適應了市場經濟發展和加入WTO后新形勢的要求。為培育中國的工程項目管理人才立下不朽功勛的中國建筑業協會工程項目管理委員會在同年8月迅速組織召開了工程總承包項目管理研討會，并在會后形成了《工程總承包項目管理研討會會議紀要》。與此同時，中國建筑業協會也制定和頒發了《工程總承包項目管理試點方案》，并成立工程總承包試點領導小組。經各地協會及中央管理的總公司推薦，中建協還確定廣東東莞康華醫院（中國建筑第八工程局）、津濱輕軌（中鐵十八局集團有限公司）、上海安橋花園（江蘇省蘇中建設集團股份有限公司）、上海陸?？沾髲B（浙江省東陽第二建筑工程有限公司）、浙江省黃巖經濟開發區西工業園區（浙江建工項目管理有限公司）和北京LG大廈（中建一局建設發展公司）等6家企業和工程項目為首批工程總承包項目管理試點項目。一年多來，工程總承包試點領導小組在張青林組長地帶領下，先后6次深入到各試點工程項目指導調研，并結合工程實際情況進行現場咨詢、培訓。通過調研發現開展工程總承包確實起到了縮短工期、保證工程質量、有效地控制投資的巨大作用，實現了業主、承包商雙贏的管理目標。
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365交通站365jt.com 以康華醫院為例。業主除了把整個工程包括土建施工、設備安裝、裝飾裝修甚至園林綠化全部交給施工總包單位外，還特別邀請施工總包單位在擴大初步設計階段，參加項目論證，并在施工圖設計階段積極聽取施工總包單位意見。由于施工方的參與，僅地基基礎設計就為業主節省了50%的混凝土用量。而在LG大廈總承包管理中，施工總包單位在整個施工中全部采用直接對勞務分包，減少專業分包中間環節，整個工程項目預計可節約分包中間交易費10%以上，節約投資約1000萬元。從這兩個實例可以看出，在建設工程領域實行工程總承包方式對減少資源利用，降低生產成本，提高勞動效率都會起到非常積極的作用。
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365交通站365jt.com 任何一件新生事物在成長的過程中，總可能存在一些缺陷，總需要進一步配套完善。建設部《指導意見》的出臺，雖然為工程總承包指明了方向，但存在的問題仍然不容樂觀。
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365交通站365jt.com 首先，法律法規不健全。雖然工程總承包已推行多年，但由于配套法規的滯后，很難統一。目前除了1984年國家計委、建設部頒發的《工程承包公司暫行辦法》外，多年來，再沒有制定工程總承包的相關法規和部門規章。因此導致地方政府部門對工程總承包不知道如何規范管理。
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365交通站365jt.com 其次，市場準入存在障礙。一些地方建設行政主管部門對建設項目的勘察、設計、施工、監理有一套管理制度。如在項目的登記備案、竣工驗收等管理上，設有勘察、設計、施工、監理等企業欄目，而沒有總承包企業欄目。同樣，企業信息卡（IC卡）中分別有勘察、設計、施工、監理IC卡，沒有工程總承包的IC卡，實施工程總承包的項目無法劃卡辦理與市場準入有關的手續。
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365交通站365jt.com 第三，業主認可程度低，市場發育不完善。目前，大多數外資項目和民營項目的業主認同工程總承包方式，但不少以政府投資或國有投資為主的項目業主沒有充分認識到工程總承包在工程建設中所能發揮的顯著效益。有些業主只看到實施工程總承包以后，個人利益和權力受到了削弱，不愿采用發包方式組織項目建設，甚至還熱衷于將工程肢解發包。
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365交通站365jt.com 第四，現有企業資質不適應工程總承包的實際要求。我國目前形成的資質就位與實際需求差距甚大，工程監理、咨詢、設計、施工條塊分割，三權鼎立，非常不利于培育和發展工程總承包企業和項目管理公司。即便從施工階段來看，企業資質雖歷經兩次改革調整，設置了總承包、專業承包、勞務分包三個層次，但總包不強，分包不專，勞務市場滯后混亂的現象依然存在。由于存在這些弊端，至今二級市場發展緩慢，施工企業分包工程只能對專業承包公司，專業承包公司再選用勞務公司，勞務公司再通過包工頭使用民工。所以造成多頭管理，道道設卡，層層剝皮，致使拖欠農民工工資的惡性事件時有發生。
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365交通站365jt.com 如何解決目前工程總承包中存在的問題，業內權威專家認為，首先要建立和完善有關法律、法規和部門規章；其次要切實解決工程總承包的市場準入問題；要大力宣傳，增強業主對實行工程總承包管理的認識；加快培育一批具有國際競爭實力的國際型工程公司；要發揮行業協會的作用，切實抓好總承包項目經理和專業TRANBBS技術人才培養等基礎性工作。只有這樣，工程總承包項目管理才能在建設領域中健康、持續、深入地推廣發展，從而更好地促進我國建設工程項目管理理論研究創新水平、實踐應用水平和國際化水平的提高。
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365交通站365jt.com何為工程總承包
365交通站365jt.com 工程總承包是指從事工程總承包的企業（以下簡稱工程總承包企業）受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。
365交通站365jt.com 工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責。工程總承包企業可依法將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包企業；分包企業按照分包給合同的約定對總承包企業負責。
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365交通站365jt.com工程總承包的主要方式
365交通站365jt.com 設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包：設計采購施工總承包是工程項目總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。交鑰匙總承包是設計采購施工總承包業務和責任的延伸，最終是向業主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。
365交通站365jt.com 設計--施工總承包（D-B）：設計--施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。
365交通站365jt.com 根據工程項目的不同環境、類型和業主要求，工程總承包 還可采用設計--采購總承包（E-P）、采購--施工總承包（P-C）等方式。
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