淺談監理實施細則的作用與寫法
《公路工程施工監理手冊》中寫道：施工準備階段的監理任務是“編制監理實施細則，制定各項工作程序”。文中編制監理實施細則的行為主體沒有明確指出，而實際的操作中，監理實施細則大多由駐地監理組各專業監理工程師摘抄、羅列各規范堆砌而成，不能突出如何“實施”二字，針對性、操作性較差。監理實施細則究竟該如何寫呢？筆者認為，只有認識清楚了監理實施細則的作用，寫法自然明了。
一、監理實施細則的作用：
   1、對業主的作用：
         業主與監理是委托與被委托的關系，是通過監理委托合同確定的，監理代表業主的利益工作。監理實施細則是監理工作指導性資料，它反映了監理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術水平。一份詳實且針對性較強的監理實施細則可以消除業主對監理工作能力的疑慮，增強信任感，有利于業主對監理工作的支持。
    2、對承包人的作用：
      1）承包人在收到監理實施細則后，會十分清楚各分項工程的監理控制程序與監理方法。在以后的工作中能加強與監理的溝通、聯系，明確各質量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎上，為監理的抽查做好各項準備工作。
     2）監理實施細則中對工程質量的通病、工程施工的重點、難點都有預防與應急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預防質量通病的產生，避免工程質量留下隱患及延誤工期。
     3）促進承包人加強自檢工作，完善質量保證體系，進行全面的質量管理，提高整體管理水平。
     3、對監理的作用：
       1）指導監理工作，使監理人員通過各種控制方法能更好地進行質量控制。
       2）增加監理對本工程的認識和熟悉程度，針對性地開展監理工作。
       3）監理實施細則中質量通病、重點、難點的分析及預控措施能使現場監理人員在施工中迅速采取補救措施，有利于保證工程的質量。
        4）有助于提高監理的專業技術水平與監理素質。
二、監理實施細則的寫法：
        《公路工程國內招標文件范本》監理工程師的定義：指業主為實施本合同委托的承擔本合同工程監理工作的獨立法人。所以監理實施細則應是監理單位提供的技術資料，考慮工程項目的施工條件、技術特點，監理實施細則應由監理公司組織一批有經驗的工程師共同商討形成，也可由專業監理工程師根據商討結果執筆完成。鑒于專業監理工程師的自身水平與經驗不足，單純由專業監理工程師起草，應該是欠妥當的。
        監理實施細則應有針對性、切合實際的可行性，要求專業性一定要突出，明顯體現監理程序與監理方法。
        監理實施細則寫法如下：
        1、在施工準備階段，如何審查承包人的施工技術方案；在各分部工程開工之前，如何對承包人的準備工作做具體地檢查及說明檢查內容。
        2、在施工階段，如何對工程的質量進行控制；明確各質量控制點的位置及對質量控制點檢查的方法；對質量通病提出預控措施，提醒承包人如何進行預控。
        3、指導質量監理的工作內容，如何進行動態控制，做好事前、事中、事后控制工作。
        4、明確施工 質量監理的方法，即檢查核實、抽樣試驗、檢測與測量、旁站、工地巡視、簽發指令文件的適用范圍；對各個階段及施工中各個環節各道工序進行嚴格的、系統的、全面的質量監督和管理，保證達到質量監理的目標。
         5、突出重點，書寫如何對工程的難點、重點進行質量控制，如何預防和處理施工中可能出現的異常情況。
          6、制定質量監理程序（即工作流程）來指導工程的施工和監理，規范承包人的施工活動，統一承包人和監理工程師監督檢查和管理的工作步驟。

  結束語：
         監理實施細則應按合同文件、設計文件及施工技術規范的規定和要求針對性地書寫，應強調事前監理和主動監理。它規范了承包人的施工活動，統一了承包人和監理工程師監督檢查和管理的工作步驟，所以監理實施細則的書寫，應具有針對性、專業性，更應該切合工程的實際，操作性強、具體化