提高公路工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確度的方法
摘　要　合理編制公路工程的概預(yù)算在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中有著重要的作用。本文就編制依據(jù)、工程量計(jì)算、材料單價(jià)的計(jì)算、費(fèi)率的選用、定額套用、補(bǔ)充定額采用等方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞　公路工程　概預(yù)算　

準(zhǔn)確度公路工程的概預(yù)算編制作為整個(gè)項(xiàng)目前期工作的一個(gè)重要過程，對控制投資規(guī)模、確定推薦的設(shè)計(jì)方案、掌握項(xiàng)目投資情況、進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)評價(jià)都起著舉足輕重的作用。筆者在長期的工作中，總結(jié)了一些個(gè)人的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在此和同行切磋，以便共同提高。

１　編制依據(jù)編制依據(jù)應(yīng)為現(xiàn)行有效的版本。目前現(xiàn)行有效的版本有：《公路工程概預(yù)算編制辦法》（９６年版）、《公路工程概算定額》（９２年版）、《公路工程預(yù)算定額》（９２年版）、《公路工程機(jī)械臺班定額》（９６年版）和《公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額公路工程基價(jià)》（９６年版）。對于非新建項(xiàng)目，如養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，除采用以上定額外，則須根據(jù)《江蘇省公路養(yǎng)護(hù)改善工程概算預(yù)算編制辦法》編制。除此以外一些地方性的法令法規(guī)和有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的選用也應(yīng)視項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別，一般高等級公路和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，在建設(shè)期會(huì)有一定的配套政策。而對于一些地方性的項(xiàng)目，地方政府也會(huì)出臺一些因地制宜的政策，這都需概預(yù)算編制人員在工作中注意收集并嚴(yán)格按照執(zhí)行。

２　工程量計(jì)算

２．１　工程量計(jì)算應(yīng)以圖紙為基準(zhǔn)，對于相同或相近的項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)合并，以避免項(xiàng)目繁多，重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

２．２　計(jì)算時(shí)應(yīng)區(qū)分按實(shí)體計(jì)和不按實(shí)體計(jì)算的項(xiàng)目。一般砼體積均應(yīng)是不計(jì)空砼的體積，而對于土方則為壓實(shí)方，根據(jù)定額說明應(yīng)區(qū)別土的性質(zhì)，在裝運(yùn)時(shí)應(yīng)乘以一定的擴(kuò)大系數(shù)。

２．３　注意計(jì)量單位的選用，如一般砼均采用１０ｍ３，而路面工程一般以１０００ｍ２計(jì)，土方等以１００ｍ３計(jì)。

２．４　非圖紙工程量的正確計(jì)算。在編制概預(yù)算時(shí)對于圖紙上出現(xiàn)的工程量一般不會(huì)遺漏，而對于未在圖紙上反映的臨時(shí)性工程如預(yù)制場地、攪拌用地、便道便橋、臨時(shí)電力電訊等，應(yīng)視工程實(shí)際情況計(jì)算其相應(yīng)工程量。

３　材料單價(jià)的計(jì)算在計(jì)算材料單價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照（材料供應(yīng)價(jià)格＋運(yùn)雜費(fèi)）×（１＋場外運(yùn)輸損耗）×（１＋采購及保管費(fèi)率）－包裝品回收價(jià)值計(jì)算外尚應(yīng)注意：

①一種材料如有兩個(gè)以上的供應(yīng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的運(yùn)距、運(yùn)量和運(yùn)價(jià)采用加段平均的方法給予計(jì)量；

②材料的運(yùn)距中汽車運(yùn)輸便道里程數(shù)平均運(yùn)距不得乘以調(diào)整系數(shù)，也不得在工地倉庫和料場之外加入二次倒運(yùn)的費(fèi)用。

４　費(fèi)率的選用費(fèi)率的選用直接影響項(xiàng)目的工程造價(jià)，一般來說部頒編制辦法的費(fèi)率適用于基建項(xiàng)目，養(yǎng)護(hù)改善工程項(xiàng)目費(fèi)率適用于養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。概預(yù)算一般由以下部分構(gòu)成：　（１）建筑安裝工程費(fèi)；　

（２）設(shè)備購置、器具購置費(fèi)；

（３）工程建設(shè)其它費(fèi)用。其中建筑安裝費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金組成。直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其它直接費(fèi)構(gòu)成。其它直接費(fèi)、間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工程類別分“人工土方、機(jī)械土方、汽車土方、人工土方、機(jī)械石方、高級路面、其它路面、構(gòu)造物Ⅰ、構(gòu)造物Ⅱ、技術(shù)復(fù)雜大橋、隧道、鋼橋上部”共１２類。其中應(yīng)注意“人工土方”適用與人工施工的有關(guān)工程項(xiàng)目，包括無路面的便道工程。汽車運(yùn)土系指汽車、火車、拖拉機(jī)運(yùn)送的路基、改河土（石）方。購買路基填料的費(fèi)用不作為其它直接費(fèi)和間接費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。其它路面與高級路面相對應(yīng)，不僅指次高級、中級、低級路面的面層，各種等級路面的基層、底基層、墊層，采用結(jié)合料提高的路基和軟土等特殊路基處理等工程，以及有路面的便道工程，在套用費(fèi)率時(shí)應(yīng)注意不適用于機(jī)械土方。此外金屬標(biāo)志牌，防撞鋼護(hù)欄及設(shè)備安裝等工程項(xiàng)目適用于鋼橋上部工程。其它直接費(fèi)由冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、高原地區(qū)施工增加費(fèi)，行車干擾工程施工增加費(fèi)、流動(dòng)施工津貼、施工輔助費(fèi)等組成。其中冬季施工增加費(fèi)不論項(xiàng)目是否在冬季施工均應(yīng)計(jì)算。當(dāng)項(xiàng)目穿過兩個(gè)以上的氣溫區(qū)時(shí)，可按工程量加數(shù)求得全線的平均增加率。計(jì)算雨季施工增加費(fèi)時(shí)，如一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過不同的雨量區(qū)或雨季期時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算增加率或根據(jù)工程量的比例求出平均的增加率。間接費(fèi)由施工管理費(fèi)和其它間接費(fèi)組成。其中施工管理費(fèi)中的其它費(fèi)用是指主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職工探親路費(fèi)、職工取暖補(bǔ)貼、流動(dòng)資金貸款利息。其中主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的綜合里程應(yīng)按《編制辦法》所列值內(nèi)插后計(jì)算所得。此外還應(yīng)按規(guī)定記取施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金。

５　定額的套用定額套用與施工組織設(shè)計(jì)密切相關(guān)，應(yīng)本著怎么設(shè)計(jì)怎么施工的原則編制。定額運(yùn)用時(shí)應(yīng)正確選擇子目，不重不漏，核對工程內(nèi)容，詳細(xì)閱讀定額和圖紙的說明和小注。查對圖紙要求和定額子目或序號項(xiàng)目是否一致，否則就要對定額進(jìn)行抽換。下面就各個(gè)工程的套用要點(diǎn)分述如下：

５.１　路基工程

（１）土石方體積的計(jì)算：當(dāng)以填方壓實(shí)體積為工程量，采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額中，所采用的定額應(yīng)乘系數(shù)，其中二級及以上公路各類的系數(shù)分別為松土１.２３、普通土１.１６、硬土１.０９、運(yùn)輸１.１９、石方０.９２。

（２）路基填方數(shù)量還應(yīng)包括：清表或零填方地段的基底壓實(shí)、耕地填前夯（壓）實(shí)后，回填至原地面標(biāo)高所需的土、石方數(shù)量；因路基沉陷需增加填加的土、石方數(shù)量；為保證路基邊緣的壓實(shí)度加寬填筑所需的土、石方數(shù)量。此類數(shù)據(jù)一般設(shè)計(jì)圖都不太明確或不完整，應(yīng)由施工組織計(jì)劃提出。由此項(xiàng)造成的工程量誤差一般可在２％～８％之間。

（３）挖掘機(jī)或人工挖裝淤泥、流沙中需排水的費(fèi)用應(yīng)另計(jì)。

（４）耕地填前夯（壓）實(shí)及填前挖松、夯實(shí)填土、機(jī)械碾壓路基，如需灑水時(shí)，應(yīng)另計(jì)備水的費(fèi)用。

（５）挖掘機(jī)挖裝土方時(shí)，如不需裝車則應(yīng)乘０.８７的系數(shù)。

（６）在套用裝載機(jī)裝土、石方同時(shí)配合推土機(jī)推松密實(shí)土?xí)r，其人工推土機(jī)臺班的數(shù)量按“推土機(jī)機(jī)推運(yùn)土方”第１個(gè)２０ｍ的定額乘０.８的系數(shù)計(jì)算。

(７)根據(jù)取土位置，經(jīng)濟(jì)合理選用挖、運(yùn)設(shè)備

５.２　路面工程

（１）一般瀝青混合料路面工程量以１００ｍ３計(jì)，其余均以１０００ｍ２計(jì)。

（２）各類穩(wěn)定土基層壓實(shí)厚度在２０ｃｍ以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在１２ｃｍ以內(nèi)，墊層和其它種類的基層或路面單層厚度超過定額規(guī)定厚度，需進(jìn)行分層拌和碾壓時(shí)，其相應(yīng)的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺班應(yīng)按定額數(shù)量加倍，同時(shí)１０００ｍ２還應(yīng)增加３.０工日。

（３）當(dāng)水泥、石灰類穩(wěn)定基層中的水泥或石灰與其它材料按設(shè)計(jì)文件的配合比編制與定額中的配合比不致時(shí)，應(yīng)按下列公式換算其材料的用量：　　式中：Ｃｉ——按設(shè)計(jì)配合比換算后的材料數(shù)量；Ｃｄ——定額中基本壓實(shí)厚度的材料數(shù)量；Ｂｄ——定額中壓實(shí)厚度每增減１０ｃｍ的材料數(shù)量；Ｈ０——定額的基本壓實(shí)厚度；Ｈ１——設(shè)計(jì)的壓實(shí)厚度；Ｌｄ——定額中的材料百分率；Ｌｉ——設(shè)計(jì)配合比的材料百分率。

（４）在冬五區(qū)、冬六區(qū)瀝青路面用層鋪法施工時(shí)，其用油量可按定額乘以系數(shù)，瀝青表處１.０５，瀝青貫入式基層或聯(lián)結(jié)層１.０２，面層１.０２８時(shí)，瀝青上拌下貫或下貫部分１.０４３，瀝青透層１.１１，瀝青粘層１.２０。

（５）瀝青上拌下貫式路面定額中壓實(shí)厚度為上拌和下貫部分的壓實(shí)厚度之和，定額中僅包括了下貫部分的材料消耗量，其上拌部分實(shí)際用量可按壓實(shí)厚度范圍１.５～２.５ｃｍ計(jì)算，其工程量、套用相關(guān)定額另行計(jì)算。

（６）在套用透層、粘層、封層定額而下封層作為臨時(shí)維護(hù)交通時(shí)，每１０００ｍ２可增加３.２工日，砂３ｍ３。

５.３　隧道工程

（１）隧道洞內(nèi)工程項(xiàng)目是按隧道長１０００ｍ以內(nèi)計(jì)算的，當(dāng)實(shí)際工作面大于５００ｍ時(shí)，每增長５００ｍ（不足５００ｍ時(shí)以５００計(jì)），人工工日及機(jī)械臺班數(shù)量按相應(yīng)定額增加５％。

（２）洞內(nèi)工程項(xiàng)目需采用定額中其它章節(jié)有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，所采用定額的人工工日、機(jī)械臺班數(shù)量及小型機(jī)具使用費(fèi)應(yīng)乘以１.２６的系數(shù)。

５.４　橋涵工程

（１）橋涵定額中均按露天養(yǎng)護(hù)考慮，如采用蒸汽養(yǎng)生時(shí)，應(yīng)從各有關(guān)定額中減去人工１.５工日，其它材料費(fèi)４元，并按蒸汽養(yǎng)生有關(guān)定額計(jì)算。　　

（２）定額中混凝土攪拌是按２５０Ｌ拌和考慮，如該項(xiàng)工程混凝土量很大，需要混凝土拌和站集中拌和施工時(shí)，應(yīng)從各有關(guān)定額中每１０ｍ３混凝土減去人工３.５工日及２５０Ｌ攪拌機(jī)的全部臺班數(shù)量，另用定額計(jì)算混凝土攪拌站的費(fèi)用。

（３）凡預(yù)制在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預(yù)埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額中，對于連接用的鋼板、型鋼等則應(yīng)包括在安裝定額內(nèi)。定額中的鋼筋按圖紙分為Ⅰ級和Ⅱ級鋼筋，如施工圖鋼筋比例與定額有出入、且兩種材料價(jià)格有差異時(shí)，可以調(diào)整鋼筋品種的比例關(guān)系。

（４）打樁工程定額中如樁體打入Ⅱ組土各層厚度之和等于或大于土層總厚度５０％或打入Ⅱ組土連續(xù)厚度大于１.５ｍ時(shí)，按Ⅱ組土計(jì)，不足上述厚度則按Ⅰ組土計(jì)。打樁定額中均為打直樁，如打斜樁時(shí)，機(jī)械應(yīng)乘１.２０的系數(shù)，人工乘１.０８的系數(shù)。

（５）凡以手搖卷揚(yáng)機(jī)和電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)配合運(yùn)輸?shù)臉?gòu)件重載升坡時(shí)，第一個(gè)定額運(yùn)距單位不增加人工及機(jī)械，每增加一個(gè)定額單位運(yùn)距應(yīng)乘以相應(yīng)的換算系數(shù)。

（６）橋梁拱盔、木支架及簡單支架定額均按有效寬度８.５ｍ計(jì)算，鋼支架按有效寬度１２.０ｍ，如實(shí)際寬度與定額不同時(shí)可按比例換算。橋梁簡單支架高度不同時(shí)可按內(nèi)插法進(jìn)行換算。

（７）橋涵概算定額是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的混凝土標(biāo)號和砌筑砂漿標(biāo)號確定水泥及砂石材料用量，其中水泥用量已綜合考慮了采用不同品種水泥的因素，編制概算時(shí)均不得調(diào)整定額用量。

５.５　臨時(shí)工程汽車便道按路基寬度為７.０ｍ和４.５ｍ分別編制，便道路面寬度按６.０ｍ和３.５ｍ分別編制，實(shí)際寬度不同時(shí)可按比例計(jì)算。汽車便道項(xiàng)目中包括便道使用期內(nèi)養(yǎng)護(hù)所需的工、料、機(jī)數(shù)量，如需養(yǎng)護(hù)可根據(jù)施工期增列。

６　補(bǔ)充定額采用為更好地配合《公路工程預(yù)算定額》和《公路工程概算定額》的使用，各個(gè)地方都發(fā)布了一些與本地施工條件及工程實(shí)際相吻合的補(bǔ)充定額。如我省就頒布過粉體攪拌樁、熱熔標(biāo)線、石灰土處理等一系列在我省工程實(shí)際中廣泛運(yùn)用的施工工藝和施工方法的定額。在編制這些項(xiàng)目的概預(yù)算時(shí)應(yīng)正確選用。

７　其它費(fèi)用計(jì)算其它費(fèi)用還包括設(shè)備工具、器具及家具購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、回收金額。

７．１　工程建設(shè)其它費(fèi)該費(fèi)用包括土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)。這項(xiàng)費(fèi)用的政策性很強(qiáng)，必須及時(shí)收集有關(guān)規(guī)定和地方性的法規(guī)。例如蘇政發(fā)（２０００第７７號文）《省政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關(guān)于全省公路水運(yùn)等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的意見的通知》中就詳細(xì)規(guī)定了重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中征地、拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)編制這些項(xiàng)目的概預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。特別要注意的是，不能漏列土地使用的復(fù)墾費(fèi)。建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特性計(jì)列。工程監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分招標(biāo)的性質(zhì)，按國內(nèi)和國外招標(biāo)分別計(jì)列。

７．２　預(yù)留費(fèi)用預(yù)留費(fèi)用包括工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)和預(yù)備費(fèi)兩部分。現(xiàn)不計(jì)工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)。預(yù)備費(fèi)應(yīng)區(qū)分設(shè)計(jì)概算、修正概算和施工預(yù)算，采用不同的系數(shù)。

７．３　建設(shè)期貸款利息現(xiàn)在不論是新建還是改建項(xiàng)目，大多采用銀行貸款的辦法來解決資金問題。在計(jì)算貸款利息時(shí)應(yīng)根據(jù)施工年限合理分配貸款額，以滿足工程實(shí)際需要為準(zhǔn)。

７．４　回收金額該部分一般在編制概預(yù)算時(shí)容易遺漏，雖然按照規(guī)定一般的材料不計(jì)回收，但對按全部材料計(jì)價(jià)的一些臨時(shí)工程或由于工程規(guī)模較小或工期較緊張，達(dá)不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的支架、施工金屬設(shè)備等應(yīng)按規(guī)定給予記取。

８　結(jié)論　　

一個(gè)高質(zhì)量的概預(yù)算離不開對工程實(shí)際的了解、工程現(xiàn)場施工條件的調(diào)查及有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定的正確采用。在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算工程量、嚴(yán)格按照編制辦法的規(guī)定選用適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率，合理計(jì)算其它有關(guān)費(fèi)用，才能編制出準(zhǔn)確度高的概預(yù)算。