黎小迪
（廣西航務(wù)工程處，廣西 南寧 530021）

【摘 要】投資低、工程項目連年虧損已成為當(dāng)前公路工程施工企業(yè)的一種發(fā)展趨勢，文章對此進(jìn)行了分析，指出只有在工程項目全過程中進(jìn)行成本管理與控制，才能更好地提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　【關(guān)鍵詞】公路；工程；成本；管理；控制
【中圖分類號】 F234.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-7723（2005）12-0133-02

【收稿日期】2005-09-28
【作者簡介】黎小迪（1975-），女，廣西蒼梧人，廣西航務(wù)工程處助理工程師。

當(dāng)前，在日趨激烈競爭的建筑市場中，公路工程項目的投資越來越低，如何增收節(jié)支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤，是當(dāng)今公路工程項目最值得思考的問題。解決這些問題的最有效途徑是做好項目成本管理與控制，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，都需要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正在要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，降低項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對當(dāng)前公路項目多屬虧損狀態(tài)，以下談?wù)劚救藢饭こ添椖砍杀竟芾砼c控制的幾點看法。
　　一、公路工程項目成本費(fèi)用的預(yù)測與計劃
　　在公路工程項目開工之前，確定公路工程項目成本是施工科學(xué)管理過程中必不可少的科學(xué)分析階段。開工之前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測出完整公路工程項目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。對每一個公路項目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測，以免造成不應(yīng)有的失誤。項目部人員應(yīng)做好項目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數(shù)。公路工程項目費(fèi)用計劃應(yīng)分為項目管理費(fèi)用計劃和工程成本計劃兩種。
　　（一）項目管理費(fèi)用計劃
　　項目管理費(fèi)用計劃的內(nèi)容包括：項目部管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等項目。項目管理費(fèi)用編制的原則是：既要實事求是又要厲行節(jié)約，從企業(yè)的實標(biāo)情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使費(fèi)用計劃切實可行，并提出降低費(fèi)用開支所采取的措施，特別是對差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)等重點費(fèi)用要核定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制。
　　（二）工程成本計劃
　　工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內(nèi)容包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項目。這部分成本控制，關(guān)鍵抓好兩點：一是材料費(fèi)用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機(jī)械使用費(fèi)，要充分發(fā)揮自有施工機(jī)械、車輛的作用，首先在任務(wù)安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務(wù)而自有機(jī)械閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機(jī)械車輛因固定費(fèi)用高而利用率低發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機(jī)是關(guān)鍵，這三項直接費(fèi)的確定，要有關(guān)部門派專人進(jìn)行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商。同時，還應(yīng)建立服務(wù)商和供應(yīng)商，從而達(dá)到控制支出的目的。
　　二、公路工程成本費(fèi)用的控制與核算
　　在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進(jìn)行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用等內(nèi)容。
　　（一）人工費(fèi)控制
　　人工費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費(fèi)進(jìn)行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產(chǎn)值的人工費(fèi)總額應(yīng)等于或大于他們?nèi)甑墓べY總額，否則人工費(fèi)將發(fā)生虧損。人工費(fèi)控制必須注意：
　　1．盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；
　　2．改善勞動組織，注意勞動組合和人機(jī)配套，減少窩工浪費(fèi)；
　　3．充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費(fèi)，減少工作中的非生產(chǎn)時間；
　　4．不斷提高隊伍技能；
　　5．注意加強(qiáng)對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率。
6.加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；
　　（二）材料費(fèi)的控制
　　嚴(yán)格物資管理，合理制定材料使用計劃，制定材料節(jié)余任務(wù)，杜絕材料浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。并注意以下幾點：
　　1．合理確定材料數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右，因此材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)余，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。對鋼材、水泥實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工作業(yè)隊自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊將會更合理的使用材料，減少了浪費(fèi)損失。
　　2．合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得代應(yīng)商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量，要把握好物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，現(xiàn)場材料員要把好所進(jìn)材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質(zhì)量。
　　3．規(guī)范工地材料領(lǐng)用的基礎(chǔ)工作。公路作業(yè)一般遠(yuǎn)離分局所在地進(jìn)行野外施工，材料管理不好、領(lǐng)用基礎(chǔ)工作沒跟上，最容易給該工程項目造成較大的聽任浪費(fèi)。材料的管理單據(jù)主要有“領(lǐng)料單”（包括“限額領(lǐng)用單”）、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領(lǐng)料憑證，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現(xiàn)場的材料，即一切項目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規(guī)定進(jìn)行計量、驗收，辦理領(lǐng)退手續(xù)，對庫存物資財產(chǎn)都要定期盤點，保證賬物相符，對現(xiàn)場材料要指定專人負(fù)責(zé)管理，做到工完場清，余料退庫。
　　4．對于非常緊缺材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)、略有庫存的原則供應(yīng)，以免占用資金，間接地擴(kuò)大成本。另外，廣泛考察料源，按照質(zhì)優(yōu)價廉的原則采購物資。密切跟蹤市場信息，把握價格信號，對于料價要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上漲的材料，要進(jìn)行部分儲備。
　　（三）機(jī)械費(fèi)的控制
　　1.合理使用機(jī)械，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能。在科學(xué)制定施工計劃的基礎(chǔ)上，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場計劃，根據(jù)工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進(jìn)場，避免機(jī)械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求、留有余地的原則配備，在同類機(jī)械選型上，在滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大，以國產(chǎn)代進(jìn)口。正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。
　　2.要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機(jī)械修理費(fèi)用，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)。
　　三、公路工程成本費(fèi)用的分析與考核
　　進(jìn)行事后分析，是下一個循環(huán)周期———事前科學(xué)預(yù)測的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅持每個工程項目都實行綜合分析的基礎(chǔ)上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。
　　（一）成本費(fèi)用分析
　　從正面幾個方面入手：施工管理強(qiáng)弱、技術(shù)管理高低、材料費(fèi)用節(jié)超、人工費(fèi)用多少、機(jī)械使用費(fèi)用大小、其他直接費(fèi)支出情況、管理費(fèi)用增減、預(yù)算收入余缺等。成本費(fèi)用分析必須居于內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的資料，常用因素分析法進(jìn)行分析，通過對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數(shù)量上、現(xiàn)象上的差異，還應(yīng)該分析形成差異的原因，找出關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出措施，挖掘潛力，改進(jìn)成本管理工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　（二）項目完工后，應(yīng)對項目責(zé)任成本執(zhí)行情況
必須落實項目責(zé)任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。應(yīng)遵循以下原則：
　　1．項目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有得到甲方簽 認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預(yù)收、應(yīng)收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。
　　2．各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交。防止濫購價高、質(zhì)次材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目負(fù)擔(dān)。
　　3．分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責(zé)任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)清還。
　　4．清理各種往來款項，分清性質(zhì)進(jìn)行處理。內(nèi)部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責(zé)任人員清理。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責(zé)任不清的情況發(fā)生。在以上基礎(chǔ)上，根據(jù)項目部制定的考核制度，對成本管理責(zé)任部室、相關(guān)部室、責(zé)任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊進(jìn)行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)四大指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果決定獎罰和任免，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。項目竣工后，工程結(jié)算收入與各成本項目的支出數(shù)額最終確定，項目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報處部審核。根據(jù)處部的審核意見及項目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項目部對責(zé)任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進(jìn)行成本考核并獎罰兌現(xiàn)，效果會更好。
　　四、結(jié) 語
　　總之，每一項公路工程項目應(yīng)認(rèn)真地對成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測、計劃、核算和分析，做好公路工程項目成本的管理與控制工作，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，改變虧損局面。