一、第一時期為計劃經濟年代的材料預算價格管理，大致在一九九。年以前。第二時期為計劃經濟與市場經濟并存年代的材料預算價格管理，時間大至在一九九一年～一九九八年。第三時期為市場經濟年代的材料價格管理，時間從一九九九年～至今。
重慶市建設工程造價管理總站是負責這一具體管理工作的部門機構(前身為重慶市建設工程預算定額管理站，再往前是重慶市建委企業管理處)。
二、三個時期的價格管理的特點：
1.第一個時期，其材料價格管理基本沿襲蘇聯模式，由建設行政主管部門(或計委)組織編制地區建安材料預算價格，并編制建安工程預算定額(或地區建安工程單位估價表)。其中，材料預算價格屬于是國家定價，具有法令性、嚴肅性。物資生產企業經營作價必由政府價格管理部門批準其供應價格并行文發布，一切價格變動均由國家相關部門控制。
在建設工程實施承包期間，施工企業根據施工圖紙所編制的工程概、預算、結算中所取定的工程材料預算價格一般不作調整(除國家文件調價又對工程造價影響較大的)對工程造價管理是嚴格控制概念。
2.第二時期，又稱雙軌制時期，存在的國家定價，是工程材料供應有保障前提下，具有第一時期一切特征。然而，通過市場渠道采購供應的材料，引入了浮動價格機制，同時提出對工程造價實施動態管理的概念并以貫徹。這一時期價格管理，放開是大趨勢，并完善其管理措施及辦法，對工程造價管理是合理控制概念。
3.第三個時期，由建設行政主管部門組織編制地區材料預算價格的工作逐漸隱退后，意味著編制管理建安材料市場價格為主的格局成形(除國家專控的特殊物資未放開價格管理外)。建設工程材料價格取定按市場價格(表現形式有現場結算價和市場指導價、市場信息價)，其實質它是根據有關法律、法規精神，將具有法定性的材料預算價格變更為具有指導性和參考性集于一身的結算價格(或指導價格、信息價格)，并要求甲、乙雙方在工程承包合同中對材料價格結算予與明確。這一時期全面貫徹對工程造價實施全方位的動態管理理念，同時與國際慣例接軌(推行的工程量清單計價，價格由企業自主報價的模式)，這一時期材料價格的定與企業的報價，納入合同經營管理范圍。
三、三個時期的確價格編制及組成。
1.第一時期，材料預算價格組成，是指材料由其來源地(或交貨地)到達工地倉庫(或工地內存放材料的地點)后的使用價格。其價格應以地區(城市或建設區域)為單位進行編制。
材料預算價格費用組成如下：
(1)材料原價A；
(2)材料供銷部手續費B；
(3)包裝費C；
(4)運輸費(含材料運輸途損)D；
(5)采購及保管費率E；
其材料預算價格計算公式為：
預算價格={[(A+C)+B]+D}×(1+E)一包裝回收值
以上每項費用的具體組成詳見建委歷來頒發的《重慶市建安材料預算價格》總說明規定。
在工程實施過程中新的開發建設，或大型的建設項目，在執行地區預算價格有困難時，還可根據具體情況，經過有關主管部門批準，編制運用新開發區域或專供大型建設項目使用的材料預算價格。
2.第二個時期，計劃材料的預算價格按原國家建委和計委規定編制原則確定。市場材料的價格的管理只能以國家計劃價格為基價調整價差，不得收取各項費用。造價管理部門同時發布這一時期各種材料的市場價格信息，表現為既頒布重慶市《建筑安裝材料預算價格》又發布《重慶工程造價信息》又確定各種材料的取費基價幾者并存互補。
3.第三個時期，市場經濟的全面引人，材料預算價格編制隱退，取而代之是結算價格(或指導價格、信息價格)出臺。造價管理部門出臺《全國統一建筑工程基礎定額重慶基價表》和相應的對工程材料價格實施動態管理的通知(如重建委[99]74號文件)，以及建設工程造價管理部門定期發布的各種材料結算價格的通知和裝飾材料結算價格的通知。其結算價格費用組成已演變為“工地價”和“供應價”直接乘相應費率組成結算價格。
所謂“工地價”是指廠家(商家)與購貨單位簽訂的建材進貨合同，送到工地現場(不含材料采購及保管費)的實際價格。“供應價”是指廠家(商家)與購貨單位簽訂建材供貨合同的實際價格，已含廠家(商家)供貨點到達施工現場的合理損耗，但應另外計算運雜費和材料采購及保管費，結算價格計算公式為：
工地價×(1+采購及保管費率)
材料結算價= 或
[供應價+運雜費(按實)]×(1+采購及保管費率)
結算價計算式中的各項費用組成或規定詳見建委(99)74號文件規定。
四、三個時期的材料價格的確定以及價差的處理。
1．第一時期，根據建筑安裝材料預算價格總說明規定，結合有關國家政策性調價文件，按物資的來源渠道確定價格。材料預算價格價差處理以及控制在預算審核上體現出嚴格按定額及文件調價執行。
2．第二個時期，材料預算價格與市場價格并存時，建設工程依據材料的供應來源，分類處理。結合國家對工程造價控制的原則，計劃材料價格(即材料預算價格)按第一時期的原則處理。來源于市場的材料價格按工程造價動態管理原則處理，其政策依據是根據重建委(92)126號文件規定精神所確定調整的材料的品種范圍，單調和綜合調整系數相結合，所調整的材料價格差，不計取各項費用。
3．第三個時期，隨材料預算價格的職能(法定性)轉變，由結算價格(或指導價格、信息價格)所取代，材料價格的管理按重慶市政府[2000]99號令和重建委[99]74號文件規定精神進行操作。編制預(結)算時按此原則結合工程承包合同確定的價格，調整材料價差。
這一時期的價格變化層次豐富至今還在演變，正逐步與國際接軌，在人世后，由企業自主報價的客觀外部環境條件成熟時，造價管理部門發布的材料價格信息才真正走向為企業服務的——服務性價格模式。所謂的服務性價格模式，提供建材市場行情、提供建設工程價格指數、造價指數，由建設單位(業主)、施工單位(承包單位)、設計單位、中介咨詢機構、政府各部門、金融部門根據自身的工作情況去采用。在經營活動中，以此信息價格及有關參數為參考，供經營雙方在合同洽談時使用。為使信息及時、準確、多渠道，現在造價部門成立信息中心，建立電子網站其起因莫過如此。
五、面對人世挑戰和機遇，對我們造價部門提出的要求：
1．造價部門要盡快適應市場經濟改革帶來的更高的管理和服務要求，轉變職能，加強以服務求生存的意識。要以工作的獨占性為優勢，多匯集整理各種工程造價資料、材料設備價格信息予與發布為工程計價咨詢、評估、招投標計價服務。為今后造價部門的工作向社會中介化過渡打基礎。
2．造價部門的工作人員，要熟悉人世后WTO運行的新規則，按法律、法規辦事，要依法行政，不得用陳舊的管理方法來管理現代的建設工程，尤其是建設工程造價。
3．搞好信息中心工作，是造價管理部門應作為當前為建設市場服務的主要工作。信息中心的主要工作任務是在WTO新運行規則下，適應社會主義市場經濟發展的要求，為工程造價計價和管理服務的。它及時、透明、公開提供各種工程定額指標、費用標準和工程計價需要的信息價格。通過客觀、公正地提供技術經濟服務，為保障工程建設各方的合法權益服務。信息中心通過媒體(刊物網、電子網站)為用戶服務，它有著廣闊的發展前景。
4．搞好信息網站工作，是信息中心的主要工作任務之一。二十一世紀是信息化的時代，發達國家企業采用各種有價值的信息基本上都是通過現代化的設備傳輸加以應用后產生了巨大經濟的效益。因此，及時、準確的信息如通過電子網站取用是較好的渠道選擇，今后造價管理部門應加大電子網站的資金投入力度，將工程建設網站建設成具有綜合服務性的網站，同時提高網站工作人員業務素質，以適應WTO新規則是非常重要的。
以上是筆者在工作當中的隨想，望能給關心工程造價管理工作的讀者和為工程計價從業人員實際操作帶來某些啟迪，如有不當之處，請指正。
