工程造價(jià)的結(jié)算審核(又稱審查)是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)工程造價(jià)的一項(xiàng)必經(jīng)措施。工程造價(jià)的結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題,使之更加合理地確定工程造價(jià),達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的,減少建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的資金浪費(fèi),從而保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。如何才能既快又好的做好工程造價(jià)的結(jié)算審核呢?現(xiàn)分以下三方面詳述:
一、工程造價(jià)中存在的問題
由于建設(shè)工程結(jié)算審核的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,不論水平好壞,總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手,而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。
二、工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容
工程結(jié)算審核,主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn),工程結(jié)算審核,首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙,才能全面準(zhǔn)確無誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。不僅要將每一張圖紙看懂,而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認(rèn)真看懂圖紙的基礎(chǔ)上,才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題。其次審計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)文件(工程預(yù)算、結(jié)算、決算)的主要內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行檢查核對(duì),以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯(cuò),提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同簽訂等影響工程造價(jià)的諸因素及工程造價(jià)文件中的重要比率進(jìn)行分析,確定是否存在可能影響工程造價(jià)準(zhǔn)確性的異常情況,以確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。
計(jì)算工程量耗用時(shí)間長(zhǎng)、工作量大,是確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)工程量的復(fù)核,主要包括下列內(nèi)容:(1)工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證相符;(2)工程量計(jì)算是否符合定額及工程量計(jì)算規(guī)則;(3)工程量單位是否與定額單位一致;(4)工程量計(jì)算公式是否清晰明了。
定額套用是確定工程造價(jià)的另一重要環(huán)節(jié),主要應(yīng)對(duì)下列幾項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核:(1)分部分項(xiàng)工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的,復(fù)核其單價(jià)、人工、材料用量是否正確;(2)不能完全套用定額子目的,定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定;(3)項(xiàng)目工程內(nèi)容與定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的,補(bǔ)充定額編制是否合理;(4)人工、材料、機(jī)械單價(jià)是否按合同約定或市場(chǎng)價(jià)格。
不同地區(qū)、不同類別的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同,對(duì)項(xiàng)目費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定,具體內(nèi)容如下:(1)工程類別確定是否與工程實(shí)際相符;(2)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成是否符合規(guī)定,沒有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否已剔除;(3)取費(fèi)基數(shù)是否正確;(4)各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議;(5)計(jì)價(jià)程序是否符合規(guī)定;(6)甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。
三、工程造價(jià)結(jié)算審核的方法
1、 全面審核法:也稱為重算法,它和編制預(yù)算一樣將圖紙內(nèi)容,按照預(yù)算書的順序重新計(jì)算一遍,核查每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的工程量和定額套用標(biāo)準(zhǔn)等是否有誤。在審核中,若能將預(yù)算編制人的工程量計(jì)算底稿借來,將底稿內(nèi)容對(duì)照?qǐng)D紙逐一復(fù)核,就可加快審核速度,也使口徑容易統(tǒng)一。這種審核方法適用于工程量小的工程。
2、 重點(diǎn)審核法:是將預(yù)算中的重點(diǎn)部位,重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的一種方法。也就是將預(yù)算中工程量小,價(jià)值低的項(xiàng)目略而不理,而將主要精力用于審核影響面大的項(xiàng)目。這種審核方法應(yīng)用的比較廣泛,既適用于工程大的工程,也適用于工程小的項(xiàng)目,審核起來比較快,但準(zhǔn)確度不如全面審核法。
3、 分解對(duì)比審核法:是將工程預(yù)算中的一些數(shù)據(jù)通過分解計(jì)算,求出一系列的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù),審核時(shí)首先以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),把需要審核的預(yù)算與同類型的或類似的工程預(yù)算的一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)相互比較,從中分析或?qū)ふ覇栴}的一種方法。這種審核方法能夠比較快速的反應(yīng)工程的大概造價(jià),但可信度不是太高,不太容易說服人,準(zhǔn)確度也不是太高。
4、 經(jīng)驗(yàn)抽查審核法:根據(jù)預(yù)算人員長(zhǎng)期工作的實(shí)踐,積累了一些在預(yù)算中容易出現(xiàn)差錯(cuò)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),以此來抽查審核這些易錯(cuò)預(yù)支算細(xì)目的方法。這種審核方法只有自己內(nèi)部審核時(shí)才會(huì)用到,工程決算審核時(shí)用這種方法,依據(jù)性不是太強(qiáng),說服力不夠。
對(duì)某一問題有疑問,而以上方法又都不能解決時(shí),我們還可以采用下述幾點(diǎn)審核方法:
1、 市場(chǎng)調(diào)查法:針對(duì)價(jià)格高、用量多的材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查測(cè)算價(jià)格,防止施工單位故意抬高材料價(jià)格。所有各種工程中,主材占了很大的一部分,這就要求我們及時(shí)了解市場(chǎng)行情,掌握各種主材的價(jià)格信息。了解每一個(gè)主材的價(jià)格信息是非常困難的,也是不可能的,即使是造價(jià)信息管理處也未必能做到,但當(dāng)我們?cè)趯徍酥杏龅街鞑膬r(jià)格有矛盾時(shí),我們必須要拿出這一主材價(jià)格的依據(jù)。
2、 實(shí)地審查法:是指審核人員對(duì)與審核事項(xiàng)相關(guān)的工程量所進(jìn)行的實(shí)地視察和復(fù)核,這是審核取證最基本的方法。實(shí)地審查法有利于審核人員評(píng)價(jià)審核事項(xiàng)的真實(shí)性,確定核實(shí)結(jié)算工程量與實(shí)際是否相符。。
工程決算審核時(shí),也不是單單用哪種方法,有時(shí)可能會(huì)多種方法同時(shí)用,工程上的事很難說清。總之,無論采用哪種審核的方法,最主要的一點(diǎn)就是自己要熟悉定額,熟悉工程量計(jì)算規(guī)則,熟悉工程取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。平常多注意各種造價(jià)信息,了解各種文件的精神,熟悉新老定額的變化內(nèi)容和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。