近幾年，建筑工程已經(jīng)建立起較為規(guī)范的交易市場，腐敗行為也得到了相當程度的遏制。
但是，我們也要看到，由于當時制定法律、法規(guī)時的局限性，以及中國國情的特殊性，目前招投標過程中腐敗的問題還遠遠沒有杜絕，不公平、不公正的現(xiàn)象也還存在。下面我試就目前建筑交易的幾個問題談一點個人意見。
現(xiàn)行“評標辦法”的弊端我認為，現(xiàn)行招投標工作存在的問題主要反映在“評標辦法”上。目前采用的評標辦法主要有：經(jīng)評審的最低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其它評標辦法。
1、經(jīng)評審的最低價法經(jīng)評審的最低價法評標的具體操作是：評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定，首先對所有通過符合性審查的投標人（原為6家，現(xiàn)為11家）的商務標進行評審，廢除報價高于最高限價，同時廢除低于成本的報價。廢除上述報價后的報價為有效投標報價，取其算數(shù)平均值作為基準價，再下浮3~8%，上下限之間為合理報價范圍，由低至高排序，取前兩名評審，如符合招標文件要求，即作為中標候選人。
其一，評標時，首先把“認為”是低于企業(yè)成本的最低投標報價的企業(yè)廢掉，剩下的為“有效報價”。企業(yè)成本（每個企業(yè)的成本都不相同）是多少？報價多少才合理？有誰說得清楚？恐怕只有企業(yè)自己知道。
其次，把剩下的所謂“有效”投標報價的幾個企業(yè)的報價，加權平均，再下浮幾個點，然后確定中標人。
有的地方對一般工程還搞抽簽確定中標人，中標價為上一年度該類工程的平均價。有人講：此辦法簡化了手續(xù)，省時省力；此價位不高不低，大家（政府的業(yè)主和施工企業(yè)）都愿意接受。孰不知，政府又要多拿多少錢。
目前，為了擴大內需，拉動經(jīng)濟的發(fā)展，政府工程都在加緊上馬。小的市也有幾個億，大的城市動輒上幾百個億。像上面講的招投標辦法，白花了多少錢，又有誰算過。按每年投資額計算，造價平均下浮一個百分點就成百上千萬，甚至上億；要下浮二個百分點、三個百分點？筆者認為：花國家的錢，大手大腳，拿錢不當錢，也是一種腐敗。
其二，在投標報價取平均數(shù)的基礎上，再允許下浮3~8百分點，下浮多少，由業(yè)主定。這給了業(yè)主很大的權利，人為的隨意性在起很大的作用，且直接關系到乙方賺多賺少的問題，極易產(chǎn)生腐敗。
其三，專家評標可能更簡單。我們一些評標除去抽專家的時間和中午吃飯的時間，多數(shù)評標只用4、5個小時，有的也就一個多小時。這和國際上的做法不一樣，香港評標最少一個星期，多則10天半個月。
其四，這個辦法不是新辦法，記得兩年前就用過“加權平均再下浮幾個點”（不過，下浮幾個點是事先定死的，不是由業(yè)主決定的）。
其五，企業(yè)圍標更容易。不用買通全部，只買通大多數(shù)專家就行了，其結果還是國家做了冤大頭，白花了許多錢。
其六，企業(yè)投標沒有一個明確的標準。使企業(yè)投標無所適從。為了中標，有些企業(yè)不是找?guī)准移髽I(yè)圍標，就是包工頭找?guī)准移髽I(yè)掛靠，這種情況也是屢見不鮮。
2、關于綜合評估法此法評標時分兩步走：一看經(jīng)濟標，就是看他的投標報價是否在有效報價范圍內，然后看誰的投標報價低，誰的得分高，按得分高低排名次；如果不想讓這家企業(yè)中標，可以找出一項材料報價偏低的報價項目，說它低于企業(yè)成本廢掉它。有的投標幾百萬的工程，被廢掉的理由只是十幾萬的材料報價過低，讓人感到不知說什么為好。
二是看技術標，由各個專家打分，綜合各專家打分后按得分高低排名。如不想要經(jīng)濟標排名第一的企業(yè)中標，可以把它的技術標的分打得低低的；反之，想要它中標，就把它的技術標的分打得高高的，最后誰得分最高誰中標。
不管是用“綜合評估法評標”還是“經(jīng)評審的最低價法評標”，只要人為因素的隨意性還在起作用，腐敗的源頭就沒有杜絕。
評標制度存在的問題我們現(xiàn)行的評標制度主要有兩個特點：一是由業(yè)主參加的專家評委評標，確定誰中標由評委決定。二是評標過程實行全封閉，除特大的工程拉出去隔夜評以外，99%的工程是在交易中心當天評完。下面談談個人所看到的幾個問題：1、評委（含業(yè)主評委）的權力過大專家評委一般是這樣組成的：如業(yè)主參加2人，就從專家?guī)熘须S機抽取5人，評委由7人組成；如業(yè)主參加3人，就從專業(yè)庫中隨機抽取6人，評委由9人組成。現(xiàn)在專家在交易中“跑風”的問題基礎上解決，但某個專家為某個企業(yè)服務事情卻不可避免。
評標時評委分兩組，如7人評委則分3人和4人；9人評委則分4人和5人。兩組分別評技術標和經(jīng)濟標，業(yè)主代表也分別參加到兩個組中進行評標。由于專家和業(yè)主代表的個人素質不一樣，在某種情況下，一兩個人是可以左右中標結果的。假如評委中有一個老專家，老專家德高望重，往往一句話就起到了決定作用；又如有的年輕專家，年輕氣盛，看標書時發(fā)現(xiàn)了一個小問題就認為這問題很嚴重！別的專家也不愿意和他打“架”，就同意答辯時叫企業(yè)解釋一下。不想叫這家企業(yè)中標，往往小問題也能變成大問題。
再看業(yè)主評委評標。有些業(yè)主的上級檢察、監(jiān)察的領導也來監(jiān)督，說是列席，但要說上兩句話：我們不參加評標，只是監(jiān)督。這個工程是我們單位的民心工程、政府工程，黨委非常重視，報價低的不能要，否則出了問題誰承擔責任。這樣一說，最后很可能把報價低的企業(yè)給廢掉了。
在確定中標人時，有的是靠打分，有的是少數(shù)服從多數(shù)。特別是打分，有的評委評標時，極個別還有打0分、打100分的。到底該給多少分，沒有一個明確的尺度來界定。
2、評標比較簡單評標中看設計圖紙，只看投標書有無響應招標文件，有無缺漏項；技術標還看誰的工藝先進，經(jīng)濟標看單項材料報價有無太低，如有缺漏項。單項材料報價太低，就叫企業(yè)答辯一下。因為是封閉評標，當天要評完，所以評一個標，除去抽專家、中午吃飯時間，多數(shù)3~5個小時就完成了。如有人投訴，重新抽一些專家評標———即復議（比較困難，多數(shù)不復議）。不像香港、國外是按工程量報價清單來評，時間一般用一個星期到半個月。正如有的專家講：我們都是臨時抽來的，事前一點沒接觸，而一個投標文件又分技術標書和經(jīng)濟標書，都是厚厚的一大本，最少又是6家投標單位（現(xiàn)在是11家），怎么看的過來？
3、對中標結果不用負責任施工單位是業(yè)主選的，施工單位的資質是建設主管部門認可的，一般都不會出什么大的工程質量問題。工程既使出了問題，專家評委也負不了責任。
資格預審問題頗多個人認為，這些問題一是公開透明度不夠。業(yè)主對所有投標報名的企業(yè)按一定的標準進行資格預審，這些標準有些是法規(guī)定的，有些卻是業(yè)主自已定的，然后依照這些標準進行打分，按得分高低選出前6名或11名入圍企業(yè)。不難看出，業(yè)主根據(jù)自己的需要（想要的那一家企業(yè)入圍）制定一定的條件，評也是業(yè)主自己參加評。結果往往是“正規(guī)軍”沒入圍，雜牌軍卻被選上了。
二是把邀請招標法定化。過去是業(yè)主推薦三分之一家企業(yè)，現(xiàn)在資格預審等于是業(yè)主在所有報名企業(yè)中挑選6家，即全部由業(yè)主推薦了，也就變成了邀請招標，而且很有可能這幾家實際都是一家。大家都知道邀請招標極易產(chǎn)生腐敗。
三是投標企業(yè)抬標、圍標的現(xiàn)象無法查處。投標企業(yè)抬標、圍標的現(xiàn)象，大家都知道它的存在，除非已掌握確鑿的證據(jù)，否則無法查處。
我認為，對于上述問題，最好的解決辦法就是以最低價法中標。運用此法不是不用評標，而是評的更仔細、更認真。實行其他變通的辦法，用的辦法越多，反映出來的問題也越多，只有實行最低價法評標，上述反映的諸多問題才能得到根本解決。
實行最低價法中標實行最低價法評標是國際慣例，與國際接軌是早晚的事，而我們現(xiàn)行的辦法又問題多多，腐敗的源頭又堵不住，為什么不能早一點與國際接軌呢。
有的人擔心實行最低價法評標會影響工程質量，而在全國各地相當多的私營企業(yè)投資的工程都沒進我們的建筑工程交易中心招標，而且基本上都是以最低價法中標。
他們那些工程，為什么就不怕出豆腐渣工程？為什么我們有些工程出的錢很多，還一樣出現(xiàn)豆腐渣工程？所以，我認為這里的問題并不在于是否實行低價法中標。
實行以低價法中標，我認為首先要做好以下工作：1、必須堅持最佳經(jīng)濟效益和保持公開、公平競爭的原則。招標程序和評標辦法的制定及實施都要遵循這個原則。
2、誰的報價低從誰開始評起。按工程量物料清單評，實行跨天評標，可以詢標、核查，報價與實際相符才確定中標企業(yè)。這也是評標的標準，誰也不能輕易廢標。
3、設計要過關，事后改變設計的，要追究責任，賠償損失，改多少賠多少。這里防止設計不合理和漏項。
4、提高履約擔保金額，可以實行差額擔保或全額擔保。
5、建立政府工程合約管理和工程款支付制度。
6、建立政府工程的認可承建商制度及黑名單制度。
7、做好施工企業(yè)資質認可制度，并按工程大小、施工難度區(qū)分不同資質的企業(yè)，對不同工程招標。
8、認真執(zhí)行有關法律，對違約者要堅決處罰，對違規(guī)違紀者更不能手軟。