建設(shè)工程的多樣性及工程成本計價的復(fù)雜性，對建設(shè)單位實(shí)施招標(biāo)時準(zhǔn)確界定工程成本價帶來了一定的困難。目前，建設(shè)工程招投標(biāo)活動中有種傾向值得關(guān)注：施工企業(yè)在投標(biāo)活動中采用不平衡報價手段，維持投標(biāo)報價競爭力。
所謂的不平衡報價是指施工企業(yè)在投標(biāo)總報價確定的前提下，有意識地調(diào)整某些項(xiàng)目的單價或數(shù)量，旨在從設(shè)計修改引起工程量或單價變更中獲得額外收益。就施工企業(yè)而言，不平衡報價是一種投標(biāo)策略，而就業(yè)主而言，則將導(dǎo)致低價中標(biāo)，高價結(jié)算。該如何防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生呢？
工程造價和招標(biāo)投標(biāo)管理部門必須在造價控制方面遵循“量、價分離”的原則，測算各類招投標(biāo)工程的下浮幅度范圍，使工程發(fā)、承包價格控制在相對合理的范圍內(nèi)，維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。我認(rèn)為，具體要做好三方面的工作。
第一，注重招標(biāo)前的準(zhǔn)備。業(yè)主必須嚴(yán)格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好項(xiàng)目招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計。前期的工作大致有三方面：首先是圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，這對總價招標(biāo)的工程而言，尤其顯得重要，圖紙設(shè)計到位可減少甚至避免設(shè)計變更。其次是招標(biāo)單位要有充分時間對工程涉及的主要材料進(jìn)行市場調(diào)查，隨時掌握價格信息；特殊的大宗材料，確定其價格確有難度的，可提供適中的暫定價格，同時對涉及暫定價格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。還有是對投標(biāo)單位的資信狀況進(jìn)行考察，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)單位在以前施工中有無因工程結(jié)算而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛等情況。
第二，在招標(biāo)過程中要重視商務(wù)標(biāo)的評審。招標(biāo)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介部門編制參考標(biāo)底，真正做到心中有數(shù)。目前，工程施工招標(biāo)逐漸與國際接軌推行工程量清單計價，這一做法有利于建立新的工程造價形成機(jī)制，降低工程造價，也是杜絕因泄露標(biāo)底而產(chǎn)生的舞弊現(xiàn)象的有效手段。另外，作為業(yè)主要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)對投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法把好關(guān)。對投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)報價中的不平衡項(xiàng)目，要逐一分析，對涉及數(shù)額較大的不平衡報價，可予以廢除。招標(biāo)單位及時組織好對擬中標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)詢標(biāo)工作，對商務(wù)標(biāo)中含糊不清的問題，要求以書面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價中標(biāo)，高價結(jié)算。
第三，在工程實(shí)施過程中要嚴(yán)把工程變更和索賠關(guān)。工程實(shí)施階段是投資控制最難、最復(fù)雜的階段。對涉及造價調(diào)整的變更聯(lián)系單，監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的變更辦理審核程序，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時核算。對偏差較大的不平衡項(xiàng)目，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后扯皮。對索賠事項(xiàng)，要分清責(zé)任，及時提出反索賠。業(yè)主對工程造價的管理，應(yīng)貫穿到整個建設(shè)的全過程，在工程實(shí)施過程中避免重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。