施工準備階段的成本控制技術(shù)標和商務(wù)標的編制。招投標時編制的商務(wù)標和技術(shù)標，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為中標，而后者是為了盈利。技術(shù)標的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時間倉促和資料不全，技術(shù)標會存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當?shù)摹拔淖痔幚怼保瑸榻窈蟮氖┕ご胧┖驮靸r調(diào)整打下伏筆。商務(wù)標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預(yù)計工程量將增加的分項工程適當調(diào)整單價，對后期完成的和預(yù)計實際工程量將減少的分項工程適當調(diào)增單價，以有利于壓價工程成本的發(fā)生和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

　　總承包合同的簽訂。既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招投標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。預(yù)測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風險和轉(zhuǎn)化風險；盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責任條款”；對業(yè)主指定的勞務(wù)分包項目應(yīng)明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。

　　標后預(yù)算的合理編制。預(yù)測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據(jù)。標后預(yù)算編制是項目追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控已是既成事實的現(xiàn)象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預(yù)測及實際成本分析質(zhì)量，使項目成本處于受控狀態(tài)。

　　嚴格勞務(wù)分包合同的簽訂。在進行簽訂合同時要考慮全面、細致，對進度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇三家以上的單位進行內(nèi)部“招投標”，輔助材料、輔助機械經(jīng)測算后均要有量化成指標列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進行合同交底和會簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實現(xiàn)。使用勞務(wù)分包隊必須嚴格堅持“先簽合同后進場”的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。嚴格按合同約定和工程進度結(jié)算，按結(jié)算和合同分階段撥款，嚴禁超結(jié)算撥款。項目對勞務(wù)分包隊伍的管理要和內(nèi)部隊伍一樣對待，嚴禁以包代管，包而不管，預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故。定期將已完工程結(jié)算登記到分包結(jié)算臺帳，將已完的工程成本與目標成本進行對比。如支出成本大于目標成本，或與進度不符，則應(yīng)立即查明原因，保證目標控制成本。

　　施工實施階段的成本控制優(yōu)化施工組織設(shè)計。優(yōu)化施工組織設(shè)計施工階段的工作是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等轉(zhuǎn)變成工程實體的過程。事先應(yīng)在投標文件中的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術(shù)先進、工藝合理、組織精干的施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書），并均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中既要考慮機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟、合理。

　　抓好施工預(yù)算編制。以施工預(yù)算為龍頭，加強施工預(yù)算管理。各項目應(yīng)及時編制施工預(yù)算，然后由項目部進行復(fù)核，將施工預(yù)算作為勞務(wù)分包控制、人工費支出、材料消耗的依據(jù)，把先算后做落實到施工全過程。項目部要經(jīng)常檢查項目施工預(yù)算的編制質(zhì)量，使施工預(yù)算真正直到指導(dǎo)作用。

　　確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過剩成本，綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素，使工程項目的質(zhì)量即符合工程標準要求，又經(jīng)濟性和可操作性。

　　加強項目安全管理工作。施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現(xiàn)場人員的人身安全和機械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本。嚴格勞務(wù)分包結(jié)算的審核。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎(chǔ)上，嚴格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結(jié)算單，嚴格審核已完工程量和消耗的資源，應(yīng)由勞務(wù)分包承擔的費用應(yīng)及時清算。項目部應(yīng)建立健全驗工結(jié)算管理辦法，堵塞驗工結(jié)算漏洞。對勞務(wù)分包隊結(jié)算必須實行技術(shù)、質(zhì)檢、機械、物資及項目經(jīng)理簽批制度，防止出現(xiàn)質(zhì)量不合格、錯算、超結(jié)算現(xiàn)象。項目部應(yīng)與勞務(wù)分包單位簽訂單價承包合同，一般不得簽訂總價合同，并且不得突破上級核定的責任成本單價。建立健全結(jié)算臺賬，以勞務(wù)分包作業(yè)隊實際完成的工程量按期結(jié)算，不得以設(shè)計工程量或業(yè)主簽訂的工程量結(jié)算。調(diào)增分包單價必須報公司成本合同部門審批，項目部無權(quán)私自調(diào)整。不論業(yè)主是否結(jié)算，項目部必須按月對作業(yè)隊進行結(jié)算。工程完工后，不論業(yè)主是否搞決算，項目部必須立即對作業(yè)隊進行決算。企業(yè)審計部門及時對完工項目進行竣工審計，對業(yè)主拖延的決算項目，可采取決算前和決算后兩次審計辦法。工程決算審計后，未經(jīng)公司主管部門批準，項目部不得私自增加作業(yè)隊結(jié)算，否則按超付款處理。加強工程材料成本管理。首先，通過市行情的調(diào)查研究實現(xiàn)材料價格控制，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家、擇優(yōu)購料。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度。其次，改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。再者，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。認真計量驗收，堅持余料回收，降低材料的消耗水平。在實行物資管理的過程中應(yīng)知道相應(yīng)的獎罰制度，來控制材料成本。

　　施工機械使用費用的控制。施工機械的費用主要由臺班數(shù)量和臺班價格兩方面決定，為了有效的控制施工機械費用，首先，必須合理的安排施工生產(chǎn)，加強設(shè)備租賃計劃管理，減少無必要的設(shè)備閑置和浪費；其次，是加強設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免停工窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不當使用造成機械設(shè)備的停置；做好機上人員和輔助人運功的協(xié)作與配合，提高施工

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　　加強項目內(nèi)部核算和成本月度檢查。每月由項目合約副經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)牽頭下工地對項目實施的分部分項工程進行現(xiàn)場檢查，盤點項目工程的完成情況和截至點，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以確保成本核算的正確性。項目部按照0#臺帳工程量清單中的成本核算對象進行成本歸集。項目部每月召開項目成本責任人會議，按照確定的成本目標，每月對項目當月的成本盈虧進行分析，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，及時給予糾正。并對下月采取具體的對策措施。同時，對項目基礎(chǔ)管理的檢查結(jié)果進行獎罰，加強成本過程控制。

　　及時辦理現(xiàn)場簽證、索賠工作。由于業(yè)主或設(shè)計單位對圖紙修改等方面經(jīng)常變更，項目部應(yīng)及時逐項列表匯總，對所發(fā)生的清單外增補事項向業(yè)主提出簽證、索賠，要求業(yè)主給予書面確認。成本核算的重要作用之一，就是為變更索賠工程收集成本資料。對變更工程人工費、機械費、材料費支出等應(yīng)建立較完整的核算臺賬和材料采購原始單證的存檔，一旦提出索賠，項目就可以提供完整的數(shù)量、單價和金額等各種資料。

　　竣工驗收階段的成本控制及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎(chǔ)上，實事求是地進行工程結(jié)算，保證不漏項、不漏算，正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費用定額。既要杜絕弄虛作假和高估冒算，又要據(jù)理力爭。面對業(yè)主委托的審計單位提出的不合理意見，要堅持原則，必要時應(yīng)將每個有爭議的分項通過相關(guān)定額管理部門裁定，以保護企業(yè)的合法權(quán)益。

　　及時收回拖欠款，加強資金周轉(zhuǎn)。工程竣工決算通過后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時收回工程款和工程質(zhì)量保證金，不能聽任業(yè)主無故長期拖欠，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果業(yè)主未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程，不交付工程產(chǎn)品，以增加對業(yè)主的壓力。對追收欠款有顯著成績的人員應(yīng)予一定的獎勵；對一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應(yīng)毫不遲疑地訴諸法律，強制債務(wù)單位執(zhí)行。

　　工程完工后，要組織公司審計部門及時進行內(nèi)部聯(lián)合審計。由工程技術(shù)部門審計工程完成情況，并核對工程量，按照勞務(wù)分包合同及工程質(zhì)量核對勞務(wù)分包結(jié)算。財務(wù)部門在審計基礎(chǔ)上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和后預(yù)算的執(zhí)行情況，按照項目經(jīng)營責任書兌現(xiàn)項目主要管理人員的年薪。同時，成本合同部門要分析成本升降的原因，為同類工程管理積累成本資料，為企業(yè)今后參與工程的投標報價和與發(fā)包單位進行合同談判提供參考依據(jù)，全面反映各單位工程施工的經(jīng)濟效果，總結(jié)各單位工程在施工生產(chǎn)和管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，找出存在的問題，從而促進企業(yè)發(fā)展。

　　總而言之，項目成本過程控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，它不僅僅是成本合同和財務(wù)部門的工作，更需要項目全體管理人員共同參與才能取得較好的效果。

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