【摘要】本文提出了對(duì)施工監(jiān)理工作的效果進(jìn)行檢查、考核、評(píng)價(jià)的一種量化方法與標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞 監(jiān)理 檢查 考核 評(píng)價(jià)

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資越來(lái)越大，工程監(jiān)理工作在整個(gè)建設(shè)管理中所起的作用也越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。


一、社會(huì)監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)、程序化的必要性
為了加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費(fèi)用，提高投資效益及工程管理水平，交通部在1995年下發(fā)了《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》。面對(duì)當(dāng)前監(jiān)理單位越來(lái)越多，監(jiān)理水平參差不齊，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，變得十分必要。

二、大型項(xiàng)目監(jiān)理管理工作的特點(diǎn)
現(xiàn)在大型項(xiàng)目的投資巨大，工程內(nèi)容復(fù)雜多樣，施工界面多，技術(shù)含量高，工期要求嚴(yán)，社會(huì)影響大。對(duì)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同執(zhí)行實(shí)施控制的監(jiān)理工作也就變成了一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理工作所涉及的范圍大（專業(yè)多），地域廣（施工地點(diǎn)分布在幾個(gè)縣市，甚至跨省），相互協(xié)調(diào)多（施工單位多）。只有對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密、有效的管理，才能達(dá)到好的監(jiān)理效果。

三、對(duì)監(jiān)理工作評(píng)價(jià)量化范標(biāo)的提出
監(jiān)理工作應(yīng)該嚴(yán)格按施工監(jiān)理規(guī)范的要求進(jìn)行，但對(duì)監(jiān)理單位的工作效果很難進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)監(jiān)理規(guī)范的具體內(nèi)容進(jìn)行量化，賦予分量，通過(guò)評(píng)分的辦法對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，取得了一定的效果。現(xiàn)就廈門海滄大橋的一些具體做法介紹如下：
1．工程概況和監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
廈門海滄大橋總投資為人民幣28.79億元，全橋主線長(zhǎng)5927m，其中東航道主橋?yàn)?30＋ 648＋ 230m三跨連續(xù)鋼箱梁懸索橋，在世界同類型懸索橋中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列為國(guó)家重點(diǎn)工程。于 1999年12月31日建成通車。廈門海滄大橋?yàn)楣こ淌┕と^(guò)程監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按總監(jiān)理工程師辦公室和駐地監(jiān)理工程師辦公室二級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。由于監(jiān)理工作涉及面廣（包括錨旋，塔柱，懸索橋上部鋼結(jié)構(gòu)安裝，外協(xié)件加工、制造完隨寶順、路面，交通工程等），共分六個(gè)駐地監(jiān)理工程師辦公室。各駐地辦公分別同業(yè)主、總監(jiān)辦簽定監(jiān)理技術(shù)服務(wù)合同。為了加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)理工作的管理，由總監(jiān)辦制訂監(jiān)理工作檢查、考核與評(píng)價(jià)辦法對(duì)各駐地辦進(jìn)行指導(dǎo)與管理。
2．考核方法
采用月度自檢，季度考核評(píng)分，年終總結(jié)，工程完工后進(jìn)行一次總體評(píng)價(jià)的形式，具體步驟如下：
（l）每月末由駐地辦自評(píng)，填報(bào)"監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分表"（自檢評(píng)分）。
（2）總監(jiān)辦不定期到駐地辦現(xiàn)場(chǎng)檢查，并根據(jù)各駐地辦的工作情況及自評(píng)結(jié)果，每季度進(jìn)行一次綜合考核，填寫"監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分表"（考核評(píng)分），并將其連同"監(jiān)理檢查、考核、評(píng)分意見(jiàn)征詢表"發(fā)至業(yè)主、監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工等單位，根據(jù)反饋的信息調(diào)整和改進(jìn)監(jiān)理工作。
（3）年終以季度評(píng)分表為基礎(chǔ)，對(duì)各駐地辦進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果列出名次，通報(bào)業(yè)主及上級(jí)主管部門，同時(shí)發(fā)送給各駐地辦的原單位。
（4）工程完工后，以每年年終的評(píng)分表為基礎(chǔ)，對(duì)各駐地辦進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，向各有關(guān)單位發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)，并寫出各駐地監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理工作鑒定。
3．檢查、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（l）檢查、考核內(nèi)容
考核采用積分方法。
主要從以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行：
a．組織機(jī)構(gòu)、人員配備及管理制度方面
（a）機(jī)構(gòu)是否健全，分工是否明確；主要領(lǐng)導(dǎo)是否同監(jiān)理合同中規(guī)定的相符，到位情況；內(nèi)部團(tuán)結(jié)情況；是否能對(duì)下屬進(jìn)行有效管理。
（b）主要監(jiān)理人員是否具有監(jiān)理資格；實(shí)際操作中是否能夠勝任所擔(dān)任的崗位的正常工作。
（c）內(nèi)部管理制度是否健全；是否按業(yè)主、總監(jiān)辦和監(jiān)理合同的要求建立內(nèi)部管理制度及工作制度；有無(wú)違反紀(jì)律對(duì)工作造成影響及玩忽職守的情況；有元對(duì)上級(jí)規(guī)定或通知、指令不執(zhí)行的情況。
（d）有無(wú)相互推倭、拖延或待辦不辦的情況。
b．監(jiān)理業(yè)務(wù)方面包括：質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同、管理
（a）質(zhì)量
①測(cè)量工作：是否有完整的測(cè)量方案；是否對(duì)承包人的控制測(cè)量和施工放樣測(cè)量工作進(jìn)行督促檢查；是否對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控測(cè)量復(fù)核（檢測(cè)手段齊備，檢測(cè)頻率符合技術(shù)規(guī)范要求），效果如何。
②材料、試驗(yàn)工作：是否對(duì)承包人的試驗(yàn)工作進(jìn)行了有效管理；督促檢查承包人健全自檢系統(tǒng)；是否對(duì)材料或商品構(gòu)件試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，按規(guī)定獨(dú)立抽檢；驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)是否準(zhǔn)確及時(shí)。
③監(jiān)理程序是否嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)承包人的施工方案的審查是否準(zhǔn)確，或及時(shí)提出意見(jiàn)；是否因此影響總監(jiān)辦對(duì)該方案的審查；是否起到預(yù)先指導(dǎo)的作用。
④旁站檢查工作是否到位；現(xiàn)場(chǎng)記錄是否符合要求；對(duì)關(guān)鍵部位的監(jiān)理是否及時(shí)準(zhǔn)確；能夠預(yù)先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問(wèn)題是否及時(shí)匯報(bào)。
⑤工序檢驗(yàn)認(rèn)可：是否對(duì)承包人完成自檢合格的各道工序進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收簽證認(rèn)可。
③工程問(wèn)題處理：是否接監(jiān)理程序?qū)κ┕べ|(zhì)量問(wèn)題或事故進(jìn)行及時(shí)處理并上報(bào)。
①質(zhì)量評(píng)價(jià)：各種質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)合格；外觀良好；未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和事故；未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷；盡量避免返工現(xiàn)象。
（b）進(jìn)度
①能否按時(shí)上報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
②對(duì)承包人上報(bào)的年、季、月、旬計(jì)劃的審批是否準(zhǔn)確，檢查和調(diào)整是否及時(shí)。
③是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機(jī)的投入情況；對(duì)計(jì)劃超前或滯后提出分析意見(jiàn)；對(duì)進(jìn)度滯后的工程是否采取了措施。
（c）投資
①是否按時(shí)審核上報(bào)計(jì)量支付報(bào)表。
②對(duì)各種質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、中間交工證書、中間計(jì)量表是否及時(shí)準(zhǔn)確簽認(rèn)，有無(wú)漏簽、錯(cuò)簽；對(duì)承包人上報(bào)的資料的審核是否準(zhǔn)確；對(duì)計(jì)量支付的理解是否透徹，計(jì)量方法、原則掌握嚴(yán)格、正確。
③工程變更處理情況：是否按合同及規(guī)定的程序?qū)Πl(fā)生的變更問(wèn)題及時(shí)處理；能否對(duì)承包人上報(bào)的費(fèi)用、工程數(shù)量計(jì)算提出審核意見(jiàn)；對(duì)有爭(zhēng)議的變更問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)；
④延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執(zhí)行；對(duì)事件能及時(shí)作出反應(yīng)并上報(bào)，采取應(yīng)急措施，減少損失；客觀、完整地做好現(xiàn)場(chǎng)情況記錄；簽認(rèn)各種記錄、報(bào)表，提出調(diào)查、初審意見(jiàn)。
⑤計(jì)日工使用情況：按程序處理，如實(shí)記錄，正確簽認(rèn)。
（d）合同
①對(duì)合同文件的學(xué)習(xí)、掌握情況；協(xié)調(diào)處理合同糾紛、界面問(wèn)題。
②協(xié)助承包人對(duì)各種保險(xiǎn)的辦理與理賠情況。
③分包工程的審查、報(bào)批及管理情況。
（e）管理
①各駐地辦制訂和補(bǔ)充的監(jiān)理細(xì)則、規(guī)程、分項(xiàng)工程監(jiān)理方案等內(nèi)容及執(zhí)行情況。
②內(nèi)部學(xué)習(xí)及對(duì)承包人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)監(jiān)理工作或工程管理的合理化建議等。
C．監(jiān)理資料、表格規(guī)范化方面
（a）監(jiān)理文件傳遞是否按程序執(zhí)行，有無(wú)錯(cuò)漏。
（b）資料是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范。
（c）根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和工作程序要求，對(duì)特殊部位的質(zhì)量檢驗(yàn)表有無(wú)補(bǔ)充。
（d）簽認(rèn)是否及時(shí)，有無(wú)遲簽或誤簽。
d．對(duì)上次檢查、考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的改正情況
監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分見(jiàn)表1。

優(yōu)秀：評(píng)分在85分以上，且監(jiān)理業(yè)務(wù)評(píng)分在60分以上。
稱職：評(píng)分在70～85分之間，且監(jiān)理業(yè)務(wù)評(píng)分在50分以上。
不稱職：評(píng)分在70分以下，或監(jiān)理業(yè)務(wù)評(píng)分在50分以下。
4．考核效果及經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，保證了監(jiān)理工作順利實(shí)施，得到了業(yè)主、承包方的認(rèn)可。同時(shí)在各個(gè)駐地辦之間形成互相學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)的良好風(fēng)氣。

四、結(jié)語(yǔ)
由于監(jiān)理工作是～個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理工作考核辦法只是對(duì)監(jiān)理管理工作的一種量化的嘗試。對(duì)監(jiān)理內(nèi)容的量化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)不同工程監(jiān)理工作重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)節(jié)分值和權(quán)重來(lái)調(diào)整，具體項(xiàng)目具體確定。
不足之處在所難免，還有待于在今后的工作執(zhí)行中進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。同時(shí)，希望此方法的提出，能有助于各專業(yè)監(jiān)理單位和上級(jí)主管部門逐步建立一套系統(tǒng)的監(jiān)理行業(yè)管理制度。