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“入世”對(duì)我國的影響和對(duì)策

   2006-09-21 中國路橋網(wǎng) 佚名 6480

一、 我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
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365交通站365jt.com從我國監(jiān)理發(fā)展過程來看,至今為止,監(jiān)理的發(fā)展大致辭可分為三個(gè)階段,1988年至1993年為監(jiān)理試運(yùn)作期,監(jiān)理對(duì)象大多為國家、地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。如高速公路,TRANBBS城市標(biāo)志性工程等。這一時(shí)期的監(jiān)理方式主要為自行監(jiān)理,即由業(yè)主直接派出人員組建監(jiān)理。社會(huì)對(duì)監(jiān)理一詞認(rèn)為比較模糊。1993年至1998年四川彩虹橋事件之前,為監(jiān)理維護(hù)時(shí)期。監(jiān)理對(duì)象除一些重點(diǎn)工程外,還有一些具有一定規(guī)模,投資相對(duì)較大的工程項(xiàng)目。如市政工程,高層建筑,小區(qū)開發(fā)等。這一時(shí)期,監(jiān)理隊(duì)伍發(fā)展較快,社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,監(jiān)理方式除自行監(jiān)理外開始委托社會(huì)化獨(dú)立的監(jiān)理單位。自彩虹橋事件至今,為監(jiān)理強(qiáng)制性維護(hù)時(shí)期。不管工程大小,只要涉及到人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,造價(jià)在50萬元以上的必須實(shí)行監(jiān)理制,監(jiān)理方式主要是委托監(jiān)理,社會(huì)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)是三大控制,質(zhì)量負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)的仍為質(zhì)量。因此,作為監(jiān)理這一行業(yè),由于國家法律及政策等宣傳作用,社會(huì)地位較高,監(jiān)理很受社會(huì)尊重。
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365交通站365jt.com1、 監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利
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365交通站365jt.com監(jiān)理的責(zé)權(quán)利的問題,一直是束縛著我國監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一。在《建筑法》、《建筑管理?xiàng)l例》及有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定實(shí)施細(xì)則中雖已明確監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利,甚至在監(jiān)理合同條款中更具體化了,但十多年來,在監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利方面完全按合同規(guī)定實(shí)施的工程項(xiàng)目很少,業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾較多。從法律上講,業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體,在工程項(xiàng)目上,是委托與被委托的合同關(guān)系,是相互監(jiān)督執(zhí)行合同。但在現(xiàn)實(shí)中,業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí):我是老板,你(監(jiān)理)是伙計(jì),我花錢雇你,你就得聽我的。從監(jiān)理方面來看,一方面近幾年來各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。作為監(jiān)理公司,為了自己的生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致TRANBBS施工現(xiàn)場監(jiān)理力度不足,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主一推了之。因而中國監(jiān)理只有責(zé),而相應(yīng)的權(quán)和利得不到保障。另一方面,確實(shí)在一些工程中存在少數(shù)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平差、責(zé)任性差的情況,引起業(yè)主對(duì)監(jiān)理的不信任。
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365交通站365jt.com2、 監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容
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365交通站365jt.com目前,我國的監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在工程建設(shè)施工階段監(jiān)理,缺乏TRANBBS設(shè)計(jì)階段監(jiān)理,使得設(shè)計(jì)在使用功能上,圖紙的完整性等不夠完善,導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失控,有的甚至影響工程質(zhì)量。在監(jiān)理內(nèi)容上,監(jiān)理合同主要為三大控制,即質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制,而實(shí)際工作中監(jiān)理僅能做到質(zhì)量控制,投資、進(jìn)度的控制受業(yè)主的認(rèn)識(shí)及承包商的素質(zhì)影響較大。
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365交通站365jt.com3、 監(jiān)理隊(duì)伍
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365交通站365jt.com我國目前監(jiān)理人員主要來源于兩類人:一是設(shè)計(jì)、施工單位退休的高級(jí)工程師、工程師、TRANBBS技術(shù)工人,這些人有較豐富的設(shè)計(jì)與施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并在重要的監(jiān)理崗位上,但他們年齡較大,沒有充沛的精力,對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)差些。二是近年大、中專院校畢業(yè)生,這些人年輕好學(xué),但缺乏專業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力,大多為監(jiān)理員。目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定專業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、懂監(jiān)理,又精力充沛的中青年監(jiān)理人才。從監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定性方面來看,大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為降低監(jiān)理成本,往往采取項(xiàng)目聘任制,對(duì)外地工程項(xiàng)目實(shí)行就地招聘,工程結(jié)束后,若無后續(xù)工程,就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作,造成監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定,不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累。從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來看,雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓(xùn),但缺少在崗后的再教學(xué),不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。同時(shí),有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏必要的職業(yè)道德,缺乏責(zé)任心,影響整個(gè)監(jiān)理形象。
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